В Казахстане показывает результаты система превентивной защиты прав несовершеннолетних. За последние несколько лет в стране резко сократилась численность безнадзорных и оставшихся без попечения взрослых детей. 

Речь идёт только о тех ребятах, которые попадают в поле зрения соцработников или полицейских и оказываются в специальных центрах адаптации несовершеннолетних (ЦАН). Если в 2017 году в такие учреждения попали 6,3 тыс. беспризорных детей, то в 2022-м — около 1,7 тыс. детей, то есть в 3,7 раза меньше.

ЦАН создавались как временная база для детей, которые по какой-то причине остались без внимания взрослых, жили на улице или из-за несчастья стали сиротами. ЦАН становится домом для ребёнка на несколько месяцев, пока взрослые не решат его дальнейшую судьбу. 

Как показывает статистика, чаще всего (в 82,2% случаев) воспитанников ЦАН в 2022 году забирали родители или законные представители. В 8,9% случаев ребёнка после ЦАН определяли в детдом или специнтернат для трудных подростков. 

Случаев, когда воспитанник ЦАН был взят под опеку или патронат, очень мало: всего 1,4%. А об усыновлении и вовсе нет данных. Это связано с особенностями самого процесса усыновления. Нередко он занимает длительное время, и за этот период ребёнка могут просто перевести в другое учреждение и уже оттуда отдать приёмным родителям.

В ЦАН также временно живут дети, чьи семьи попали в трудную жизненную ситуацию. Это не только неблагополучие асоциальных родителей, но также и разные чрезвычайные происшествия, которые на какое-то время лишают семью дома — пожар, потоп и т. д. Численность таких детей последние несколько лет стабильно снижалась: с 89 в 2017 году до 16 ребят в 2021-м. Лишь в 2022 году вновь наблюдался рост: в ЦАН попали 54 ребёнка, в чьих семьях сложилась тяжёлая ситуация.

Примечательно, что в разных регионах численность таких детей, которым временно требуется помощь государства, сильно отличается. Чтобы сравнивать области между собой, специалисты Бюро национальной статистики АСПиР РК рассчитывают этот показатель на одну тысячу детей. 

Данные за 2022 год показывают очевидный тренд: 

меньше всего детей, находящихся в трудной ситуации, приходилось на самые экономически благополучные регионы с высокой средней номинальной зарплатой. Например, в Алматы численность таких несовершеннолетних составила 60,4, в Астане — 65,2 на  тысячу детей. 

Больше всего таких ребят было зарегистрировано в Туркестанской области. Это связано не только с более низкими доходами граждан, Туркестанская область — регион с самой большой численностью детского населения, на начало прошлого года там было зарегистрировано 911,8 тыс. несовершеннолетних (13,6% от РК). Кроме того, в регионе большое количество многодетных семей.

Штрафы для родителей

Данные, которые собирает Комитет по правой статистике и специальным учётам Генеральной прокуратуры РК, частично объясняют причину уменьшения численности воспитанников ЦАН. Судя по отчётам ведомства, правоохранительные органы стали чаще проверять и штрафовать родителей за невыполнение обязанностей по воспитанию. То есть была активизирована превентивная работа. 

Семьи, в которых ребёнок потенциально мог стать беспризорным, проверяли и брали на контроль. 

Например, в Алматинской области реализуется проект «Счастливое и безопасное детство», в рамках которого полицейские наведываются в семьи и проверяют, в каких условиях живут дети. 

В Алматы полицейские периодически инспектируют развлекательные клубы и находят там детей, которые всю ночь играют в компьютерные игры. В таких ситуациях родителей могут оштрафовать по статье 132 КоАП РК «Допущение нахождения несовершеннолетних в развлекательных заведениях ночью».

Наиболее часто встречающая практика — штраф родителям за плохое воспитание ребёнка. Ведь если подросток не ночует дома, бродяжничает, прогуливает школу, а родители не ищут его, значит, они вовсе не беспокоятся о его защите, здоровье и образовании. 

Если в 2018 году в РК было зарегистрировано 4,1 тыс. административных правонарушений по статье 127 КоАП РК «Неисполнение обязанностей по воспитанию и (или) образованию, защите прав и интересов несовершеннолетних», то за январь–ноябрь 2023-го их количество выросло в 2,8 раза, до 11,4 тыс. Фактов обнаружения детей в клубах ночью стало в два раза больше: 1,8 тыс. за неполный прошлый год, против 935 случаев в 2018-м. 

Штрафы по этим статьям могут серьёзно ударить по семейному бюджету: за плохое воспитание или нахождение ребёнка ночью в клубе родителей могут наказать на 10–20 МРП (от 34,5 тыс. до 69 тыс. тг в 2023 году).

Профилактические оперативные мероприятия важны не только потому, что детей возвращают домой, а родителям напоминают об ответственности за воспитание. Главная цель — не допустить беды в моменты, когда ребёнок находится без присмотра взрослых. 

Источник: ranking.kz