В Казахстане прошел шестой форум адвокатов Казахстана, направленный на поиск путей решения актуальных проблем в сфере правосудия. Подробности, читайте в материале корреспондента Strategy2050.kz.

Организаторами Форума выступили Республиканская коллегия адвокатов и Центр исследования правовой политики при поддержке Офиса программ ОБСЕ.

По данным организаторов, актуальными, на сегодняшний день, для казахстанской адвокатуры являются вопросы:

вопросы независимости адвокатов;

новые подходы в работе адвокатов в условиях онлайн правосудия;

развитие юридической помощи в Казахстане;

вызовы, стоящие перед адвокатурой и обеспечение качества юридической помощи в ближайшие пять лет;

управление рисками в работе адвокатов;

гарантии адвокатской деятельности (проблемы и способы разрешения);

актуальные вопросы защиты прав адвокатов;

проблемы цифровизации адвокатских услуг.

Актуальные вопросы независимости адвокатов

Адвокат Данияр Канафин обозначил проблемы адвокатуры, которые, на его взгляд, являются основополагающими. Среди них он указал на возможность создания «государственной» адвокатуры, а решение вопросов, связанных с выдачей, приостановлением и лишением лицензии на право осуществления адвокатской деятельности, по его мнению, относятся к компетенции органов исполнительной власти.

«Дисциплинарные процедуры в отношении адвокатов не гарантируют от их использования против адвокатов, принципиально исполняющих профессиональный долг, система оказания правовой помощи за счет государственного бюджета нуждается в усовершенствовании, а правовой статус адвоката, возможности собирания доказательств, гарантии неприкосновенности и независимости адвокатуры нуждаются в развитии», - отметил Данияр Канафин в ходе своего выступления.

Он также указал на то, что роль адвоката в уголовном процессе не соответствует его статусу в уголовном правосудии в связи с неоправданно суровым характером последнего. В связи с этим адвокат предложил решения указанных проблем. По его мнению, необходимо исключить неуместное вмешательство в вопросы самоуправления адвокатского сообщества, а также усилить гарантии неприкосновенности адвокатов в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности. Это нужно сделать посредством установления запрета на производство в отношении адвокатов в связи с их профессиональной деятельностью прослушивания и записи телефонных переговоров адвоката, любого вторжения в служебные и жилые помещения адвокатов, гласных и негласных осмотров, обысков, выемок, перлюстрации адвокатской переписки и иных негласных мероприятий.

«Следует запретить привлечение адвоката к негласному сотрудничеству на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а также регламентировать в УПК допуск адвокатов к участию по делам, связанным с государственными секретами, без истребования, носящего антиконституционный характер «специального допуска» от органов национальной безопасности», - считает спикер.

Качество юридической помощи в новых условиях

Председатель Научно-консультативного совета Республиканской коллегии адвокатов (НКС РКА) Сапара Амиртаева отметил, что казахстанская правовая система находится в условиях постоянной модернизации в своем стремлении максимального приближения к нуждам и потребностям общества и повышения уровня доверия к ней.

«Понятно, что адвокатуре как важному и занимающему ведущее место в системе правозащитных институтов гражданского общества, на которую возложена ответственная функция обеспечения населения юридической помощью и профессиональной защитой следует также не отставать от этих веяний и принимать активные меры по эффективному наращиванию ее потенциала», - сказал Сапар Амиртаев.

По его мнению, прежде всего необходимо принятие Стратегического плана развития адвокатуры.

«Проект, разработанный с привлечением международных экспертов, требует качественной доработки. В этом проекте нужно предусмотреть ближние, средние и долгосрочные перспективы конкретных эффективных мер ее развития», - отметил спикер.

Он добавил, что требуется анализ эффективности и рисков управленческого процесса внутри адвокатуры, возможно пересмотр внутренней ее структуры, укрепление работы его центрального аппарата.

Кроме того, по его словам, необходимо усилить представительство адвокатуры в государственных, представительных, правоохранительных и судебных органах.

«Имеющаяся проблема качества оказания юридических услуг требует более масштабного развития системы повышения квалификации адвокатов, а также разработки действенного механизма привлечения к ответственности недобросовестных адвокатов за некачественное оказание услуг на основе опыта других стран», - подчеркнул Амиртаев.

Он отметил, что требуется пересмотр порядка проведения аттестации в сторону повышения качества ее проведения.

«Дальнейшее развитие института юридических консультантов, это факт и как следствие возможная тенденция по оттоку граждан от услуг адвокатов требует проработки вопроса недопущения монополии консультантов на рынке услуг в области гражданского судопроизводства», - сказал спикер.

По его мнению, для того, чтобы поднять качество услуг, необходимо уделить особое внимание развитию специализации адвокатов по видам права, а также по отдельным их направлениям.

Кроме того, требуется более подробная регламентация вопроса страхового возмещения граждан в случаях некачественной юридической помощи. Здесь также учесть опыт других стран.

В целом разрабатываемая единая информационная система адвокатуры требует обязательной ее интеграции с другими системами госорганов.

«Как вы знаете, ранее был Закон «О гарантированной государством юридической помощи», который утратил силу в соответствии с Законом от 5 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». В новом законе имеется целый раздел №2 о гарантированной государством юридической помощи», - подчеркнул Сапар Амиртаев.

Спикер также считает необходимым рекомендовать Министерству юстиции разработать новый Закон «О бесплатной гарантированной государством юридической помощи в Республике Казахстан», в котором еще подробнее регламентировать это направление деятельности адвокатов и юридических консультантов.

Вопросы цифровизации

По мнению Сапара Амиртаева, с учетом цифровизации и активного применения онлайн режима в условиях продолжающейся пандемии, к перспективным решениям в области применения юридической помощи стоит отнести бесплатное онлайн внесудебное консультирование адвокатами граждан. В этих целях необходимо активизировать открытие сайтов всех адвокатов и их образований.

«Данные о всех сайтах адвокатов необходимо довести до населения и опубликовать на открытых площадках СМИ и социальных сетей. В этом направлении предусмотреть возможность распространения такой формы, как «списочные адвокаты». К их числу отнести адвокатов, которые помимо своей основной адвокатской практики изъявляют желание оказывать юридическую помощь малоимущим», - пояснил адвокат.

Кадры

Он также подчеркнул, что адвокатура нуждается в высокопрофессиональных кадрах по призванию. В последнее время имеется тенденция вступления в сообщество отставных работников правоохранительных органов, судов и вместе с этих юристов без стажа. В связи с этим необходимо осуществлять мероприятия по выращиванию своих профессиональных кадров.

«Подготовка адвокатов должна начинаться со студенческой скамьи, для чего предлагать ввести такую дисциплину в юридических вузах. Эти студенты должны проходить практику в адвокатуре и затем распределяться к нам», - отметил председатель Научно-консультативного совета.

Он отметил, что в настоящее время вопрос вхождения в адвокатскую профессию урегулирован. Вступительные взносы отменены. Вместе с этим вопрос самофинансирования для коллегии остается проблемным.

«Этот вопрос также требует проработки с целью нахождения дополнительных средств. В частности, возможно разрешить коллегиям использовать для нужд коллегии 40% от суммы поступающих от взносов стажеров. Все вновь вступившие адвокаты в течении года освобождаются на 50% от уплаты членских взносов. Возможно лишить такой привилегии адвокатов-пенсионеров и имеющих юридический стаж», - отметил Амиртаев.    

Он добавил, что стоит рассмотреть введение таких конкурсов и номинаций, как конкурсы «Лучший сайт коллегии, адвокатской конторы либо индивидуальный сайт», «Лучшее кассационное либо апелляционное ходатайство», «Лучшее выступление в прениях» и тому подобное. Кроме того, необходимо ввести ежегодные мероприятия премирования адвокатов «Адвокат года», «За вклад в адвокатуру», «Триумф адвокатуры».

По его словам, очень важно продвижение различных конкурсно-поощрительных акций внутри адвокатуры, которые придают вес, значимость и поощряют адвокатов на повышения мастерства.

Отметим, в работе форума приняли участие ведущие международные и национальные эксперты, а также представители адвокатуры Казахстана, Польши, России и Грузии.