Омбудсмен Артур Ластаев ответил СМИ и НПО о "массовых пытках" в Казахстане

Недавно, 13 мая 2025 года, на одном из порталов появилась статья под названием «О реальной ситуации с пытками в Казахстане доложили правозащитники».

В ней заявлено, что Коалиция НПО Казахстана против пыток подготовила некий доклад о реальной ситуации по пыткам в стране. 

Также отдельно подчеркивается, что казахстанские правозащитники реализуют этот проект при финансовой поддержке Европейского союза.

Насколько это можно было понять из текста статьи, в самом «докладе» речь идет о том, что в нашей стране, несмотря на некоторый позитив, «продолжается порочная и так называемая системная практика пыток и увода виновных от ответственности».

Обычно мы не реагируем на подобные эскапады, предпочитая сосредотачиваться на реальных проблемах, которые во взаимодействии с гражданским обществом и государством следует конструктивно решать. Но поскольку т.н. доклад претендует на объективность представленной оценки ситуации в стране, уполномоченный по правам человека Артур Ластаев дал свой комментарий.

Основные достижения в сфере борьбы с пытками

"Практически в каждом своем выступлении мы заявляем, что в 2022 году государством и Институтом омбудсмена проделана кропотливая и действительно имеющая большое значение работа, направленная на эффективную борьбу с пытками. Уже к началу 2023 года был принят ряд важнейших волевых реформ:

1)Тюремная медицина передана из ведения МВД в гражданское ведомство (Минздрав).

С этого момента осужденные для медперсонала стали пациентами, а не надзорным контингентом. Теперь лечащие осужденных медики находятся не под офицерской присягой, а под клятвой Гиппократа.

Таким образом, речь идет об изменении институциональной философии отношения к людям, которым требуется медуход.

 2) Отечественный клинический протокол приведен в соответствие со Стамбульским, что обязывает медиков немедленно фиксировать пытки, а службы уголовного преследования – проводить расследование.

 3) Сплошное видеонаблюдение в тюрьмах с одновременной обязанностью сотрудников носить видеожетоны.

На сегодня все учреждения страны оснащены более чем 45 тысячами видеокамер. Камеры как предотвращают пытки, так и служат доказательствами по фактам, которые уже произошли. Доступ к записям в режимах «онлайн» и «архив» имеется у прокуратуры и МВД на всех уровнях.

По этому показателю Казахстан занимает лидерские позиции среди стран мира.

4) Установка 612 электронных терминалов для подачи жалоб в местах и помещениях, исключающих цензуру со стороны администрации тюрем. Заключенные могут напрямую обращаться в суды и надзорные органы.

5) Ужесточение ответственности за пытки (до 12 лет лишения свободы), запреты на примирение, условное освобождение, амнистии и отсутствие сроков давности по делам о пытках. Отдельная уголовная ответственность  за жестокое обращение.

6) Расследование дел о пытках передано в исключительную подследственность прокуратуры, являющуюся по Конституции высшим надзорным органом. Это как в теории, так и на деле исключает ведомственную заинтересованность.

Что это дало на практике

Только в 2023 году за пытки осуждено 47 сотрудников силовых ведомств.

Это превышает совокупные показатели за предыдущие три года (2020-2022), вместе взятые (2020 г. – 13, 2021 г. – 15, 2022 г. – восемь, всего 36 человек).

В 2024 году осуждено 30 лиц, еще 12 – до сих пор на рассмотрении в суде (переходящие на 2025 год).

Всего за последние пять лет привлечено к ответственности и осуждено 160 должностных лиц. Из них 144, или 87%, осуждены к лишению свободы, 10 – к ограничению свободы.

Все это явно свидетельствует о том, что принцип неотвратимости наказания в Казахстане эффективно работает.

При этом увеличение числа осужденных за пытки прямо пропорционально сопровождается снижением регистрации пыток.

Для примера: если в период с 2019 по 2022 годы ежегодно регистрировалось по 600-900 дел (2019 г. – 850; 2020 г. – 766; 2021 г. – 685; 2022 г. – 920), то в 2023 году наблюдалось уменьшение на 50% (с 920 до 462), в 2024 году – еще почти на 60% (с 462 до 193).

Говоря простыми словами, жалоб стало почти в пять раз меньше.

Все это является прямым результатом проводимой в стране политики нулевой терпимости к пыткам. Именно благодаря этой системе реагирования и ориентированности на публичность, общественности стала доступна информация в этой области. Но именно эта открытость в т.н. докладе подается как минус для правозащитной системы страны.

Ввиду вышеперечисленного никак нельзя согласиться с выводами авторов доклада.

Они, как мы понимаем, усиленно пытаются исказить текущую действительность. Я сам как омбудсмен критикую и вношу рекомендации государству, но вижу при этом и объективные доказательства изменений в стране. Поэтому не согласен с тенденциозными выводами т.н. экспертов. И именно поэтому не могу себе позволить безропотно наблюдать за обесцениванием усилий Института Уполномоченного, да и в целом государства.

К слову, на сайте Коалиции и КМБПЧ, позиционирующими себя в качестве авторов этого доклада, размещен подозрительно похожий доклад, но за 2017-2019 гг., в котором содержатся практически те же выводы.

Жаль, что Специальный докладчик ООН по пыткам получит этот необъективный доклад, а наш партнер Евросоюз еще и за все это заплатит.

Мы не призываем замалчивать имеющиеся проблемы; наоборот – мы всегда за честный и открытый диалог. Кто хочет работать конструктивно – мы открыты.

Все НПО в стране имеют доступ к диалогу как с госорганами, так и с Уполномоченным.

Согласно международной практике, только подготовленные в партнерстве документы могут иметь вес и признание. В данном же случае доклад готовился односторонне, без стремления объективно оценить ситуацию и выстроить партнерство. Такие документы не должны получать доверия.

И в завершение

В последнее время для усиления своих доводов многие «аналитики» пытаются выступить под эгидой Коалиций или Союзов. На деле – в грантовых проектах участвуют всего 2-3 структуры или их отдельные представители. Это известный манипулятивный ход, когда пытаются представить свое узкое мнение  от имени большого числа сторонников. Я призываю отказаться от такой практики манипулирования общественным мнением".