Рынок труда Казахстана: молодёжь предпочитает торговлю, старшее поколение – промышленность

Эксперты Аналитического центра halykfinance.kz подготовили  интересный обзор рынка труда Казахстана. Приводим вашему вниманию сокращенный вариант статьи.

Рынок труда является ключевым элементом экономической системы, обеспечивая взаимодействие между человеческим капиталом и экономическим развитием. В Казахстане наблюдается положительная динамика по ряду показателей, однако сохраняются отдельные факторы, требующие внимания для дальнейшего повышения эффективности рынка труда.

Несмотря на постепенный рост реальной заработной платы, его темпы остаются ниже показателей экономического роста страны и некоторых стран с сопоставимым уровнем дохода.

Среди структурных особенностей рынка труда выделяется гендерный разрыв в оплате труда. Независимо от сектора или региона, мужчины в среднем зарабатывают больше женщин, что обусловлено как отраслевыми и профессиональными особенностями занятости, так и рядом социальных факторов. 

При этом женщины традиционно имеют высокий уровень образования, однако их доходы остаются ниже среднерыночных, что свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования механизмов обеспечения равных возможностей.

Государственный сектор продолжает занимать значительное место в структуре занятости и выступает важным работодателем. Несмотря на относительно сдержанный уровень оплаты труда, государственные организации сохраняют привлекательность благодаря стабильности, социальным гарантиям и доступности. Более половины наёмных работников заняты в таких сферах, как образование, здравоохранение и государственное управление, при этом значительная часть трудится в государственных учреждениях, что формирует определённую нагрузку на бюджет.

Отдельного внимания заслуживает сегмент самозанятых, доля которых составляет около 22% рабочей силы. Их доходы, как правило, ниже уровня наёмных работников и часто не достигают среднего уровня заработной платы. Большинство самозанятых сосредоточено в отраслях с относительно низкой производительностью, таких как торговля и сельское хозяйство, что ограничивает их возможности по повышению дохода.

Структура занятости в экономике Казахстана демонстрирует выраженные возрастные особенности: молодёжь предпочитает сферу торговли, тогда как старшее поколение имеет более широкое распределение – промышленность, сельское хозяйство, торговля, транспорт и образование.

Реальная зарплата растёт, но отстаёт от развивающихся стран

В 2024 году позитивная динамика сменилась замедлением – рост реальных зарплат оставался на уровне 1,7-2,7% г/г, что ниже значений до пандемии, когда в 2019 году рост реальной зарплаты был 9,1% г/г. В 2024 году среднемесячная номинальная зарплата составила Т405 416, увеличившись в реальном выражении на 2,4%. 

Основными сферами, показавшими значительный реальный рост, стали финансы (+14% г/г), телекоммуникация (+13,7% г/г), водоснабжение и ликвидация отходов (+14% г/г).

Рисунок 1. - Средняя заработная плата в долларах США в странах с доходом выше среднего в 2023 году 

Источник: Европейская экономическая комиссия ООН (UNECE)

Хотя Казахстан и относится к странам с доходом выше среднего, уровень зарплат у нас существенно отстаёт от некоторых государств этой категории, однако имеет значительно выше показатель ВВП на душу населения.

Это связано с тем, что Казахстан – страна с высокой долей экспорта нефти, газа, металлов. Эти отрасли генерируют большую валовую добавленную стоимость (ВВП), но задействуют мало работников. Например, нефтяной сектор может давать около 17% ВВП, при этом участвует в нём менее 3% всего занятого населения. Также Казахстан отстаёт от трёх регионов мира по темпам роста реальной заработной платы, но обгоняет ЕС, Северную и Южную Америку.

Основным фактором, сдерживающим рост реальных заработных плат, остаётся инфляция, которая в Казахстане в 2022-2024 годах сохранялась на высоком уровне (двузначном в отдельные периоды). Даже при номинальном увеличении зарплат их реальное значение росло медленнее из-за роста цен на товары и услуги, особенно на продукты питания и ЖКХ. 

Гендерный разрыв: почему мужчины получают больше

Гендерный разрыв в Казахстане присутствует не только в количестве работников, но и в их доходах. 

Рисунок 2. - Насколько зарплата мужчин выше, чем у женщин по секторам в 2024 году
 

Источник: БНС

На основе отчёта БНС за 2024 год, средняя заработная плата мужчин на 24,6% выше, чем у женщин. Это связано с тем, что практически во всех отраслях экономики мужчины получают больше. Например, в сфере финансов мужчины в среднем получают на 30,6% больше, в госуправлении – на 17,1%, в здравоохранении – на 13,9%. Данный дисбаланс не является особенностью казахстанского рынка и присутствует во многих странах. 

Гендерные различия в оплате труда сохраняются и в региональном разрезе. В большинстве областей мужчины в среднем зарабатывают больше женщин. Так, в Мангистауской и Атырауской областях разрыв достигает 71%, в Карагандинской и Актюбинской – более 35%. 

В целом есть ряд причин такой диспропорции. Мужчины чаще работают в высокооплачиваемых отраслях, таких как производство, транспорт, телекоммуникации. Женщины же чаще заняты в низкооплачиваемых секторах, таких как образование и здравоохранение. Мужчины чаще занимают руководящие должности, что также способствует более высоким зарплатам. 

Существует исследование университета Пердью (США) , в котором представлены дополнительные причины гендерного разрыва, которые соответствуют казахстанскому опыту. 

Во-первых, мужчины чаще работают в высокодоходных отраслях, таких как горнодобывающая и финансовая, где прибыльность выше. Женщины, напротив, чаще заняты в личных услугах (уход, образование, розничная торговля), где доходы ниже. В общей картине только 4% занятых женщин работают в высокооплачиваемых профессиях против 11% мужчин. 

Во-вторых, женщины тратят в три (в Казахстане - в два) раза больше времени на домашние обязанности и уход за детьми, чем мужчины. Это сокращает их рабочее время и снижает продуктивность в бизнесе и работе. 

Наличие маленьких детей негативно влияет на доходы женщин, но почти не затрагивает мужчин. Если бы женщины работали столько же часов, сколько и мужчины, их доходы могли бы вырасти почти на 95%. Наконец, мужчины выбирают высокодоходные профессии из-за стереотипов, сложившихся в обществе.  

Государственный сектор доминирует, несмотря на низкие зарплаты

В Казахстане наблюдается устойчивая тенденция более медленного роста заработных плат в государственном секторе по сравнению с частным. По данным за 2024 год, общий рост номинальных зарплат наёмных работников в стране составил 11,6%       по сравнению с 2023 годом. 

В ключевых социальных сферах наблюдалось сильное различие. Так, в образовании зарплаты увеличились на 11,9%, а в здравоохранении - на 6,8%. Данная ситуация отражает диспропорцию в темпах роста зарплат, которая прослеживалась и в предыдущие годы. 

В 2024 году зарплаты в государственном секторе выросли на 11% г/г, тогда как в частных и иностранных компаниях рост составил немного выше – 13% г/г. В дополнение к этому зарплаты в государственном секторе остаются довольно низкими по сравнению с частными и иностранными компаниями – по итогам 2024 года разница между ними достигла 32% и 101% соответственно. 

Однако данная тенденция не затрагивает три многочисленных сектора: образование, госуправление и здравоохранение, где зарплаты в госсекторе значительно выше, чем в частном. 

В последние годы количество занятых в государственном секторе продолжает расти, что оказывает возрастающее давление на бюджет страны. Существенная часть расходов направляется на оплату труда сотрудников государственных учреждений. Для решения этой проблемы мы считаем, что необходим поэтапный пересмотр роли государства в экономике.

В первую очередь можно сократить масштабы государственной собственности, оптимизировать контрольные и регулирующие органы, а также расширить участие частного сектора в оказании общественных услуг – прежде всего в образовании и здравоохранении. 

Частичный переход этих сфер на конкурентные рыночные рельсы позволит не только повысить качество и эффективность услуг, но и снизить нагрузку на государственный бюджет. В результате таких реформ сократится численность государственных служащих, и, что важно, появится ресурс для адресного повышения заработной платы наиболее квалифицированным и эффективным кадрам.

Молодое поколение предпочитает торговлю

Структура занятости в экономике Казахстана демонстрирует выраженные возрастные особенности, отражающие как личные предпочтения работников, так и характер требований различных отраслей. Молодёжь в возрасте от 16 до 24 лет в значительной степени ориентируется на сферу торговли (20,1%), прежде всего розничной. 

Это объясняется тем, что торговля требует сравнительно невысокого уровня квалификации и опыта, предлагает гибкие формы занятости и легко доступна в крупных и средних городах. 

Для молодых людей такая занятость нередко становится первой возможностью выйти на рынок труда, получить базовые трудовые навыки и начать формировать профессиональный путь. Сектор торговли в данном случае выступает своего рода стартовой площадкой для трудовой активности. 

С возрастом направление трудовой активности начинает смещаться в сторону более стабильных и структурно сложных отраслей (Таблица 2). Люди в возрасте от 55 до 64 лет чаще выбирают промышленность (13,4%), сельское хозяйство (17,2%), транспорт (8%)   и образование (12,6%). 

Источник: БНС
Примечание: исключены секторы с долей ниже 7%

Это объясняется как ростом профессиональной квалификации, так и стремлением к занятости с более чёткой карьерной траекторией и социальными гарантиями.

При этом торговля остаётся значимым сектором (15,5%) и для этой возрастной категории – как в виде оптового и розничного бизнеса, так и через развитие индивидуального предпринимательства. Для многих представителей этой группы торговля становится источником устойчивого дохода и платформой для развития собственного дела. 

Особую группу составляют граждане пенсионного возраста (65 лет и старше), среди которых наибольшее предпочтение отдаётся занятости в сельском хозяйстве (43,7%). Такая форма трудовой активности связана с возможностью работать на личных участках, в семейных хозяйствах или в малом агробизнесе. 

Тем не менее, торговля также остаётся актуальной и для этой возрастной группы: многие пенсионеры продолжают работать в сфере мелкорозничной торговли, на рынках или в качестве самозанятых, обеспечивая себе дополнительный доход и сохраняя участие в экономической жизни. 

Экспертные рекомендации 

Рынок труда Казахстана в 2024 году продолжает оставаться в состоянии структурной уязвимости. Медленный рост реальной заработной платы, демонстрируемый в последние периоды, не способен компенсировать обострившиеся диспропорции между секторами экономики, регионами и группами населения. Рост номинальных доходов сопровождается высокой инфляцией, что значительно снижает реальные показатели в сфере оплаты труда. Таким образом, рынок труда не выполняет роль полноценного драйвера экономического роста и модернизации.

Особое внимание вызывает устойчивый гендерный разрыв в оплате труда, достигший 24,6% в 2024 году. Этот дисбаланс проявляется практически во всех странах мира и не является особенностью для Казахстана. Примечательно, что более высокий уровень образования женщин не находит отражения в их заработках. 

Ситуация усугубляется тем, что женщины несут непропорционально высокую нагрузку по ведению домашнего хозяйства и уходу за детьми, что ограничивает их профессиональные возможности. В целом это не только вопрос социальной справедливости, но и значительное упущение в экономическом плане: международный опыт показывает, что устранение гендерного разрыва в оплате труда способно существенно увеличить ВВП в долгосрочной перспективе. 

Ещё одной особенность рынка труда Казахстана является дисбаланс между государственным и частным секторами. Несмотря на то, что уровень заработных плат в государственном секторе в среднем по стране остаётся ниже, именно этот сегмент продолжает концентрировать основную часть занятых. 

Это вызвано не только относительной стабильностью, наличием социальных гарантий, но и большими зарплатами в основных государственных секторах, где занято значительное количество работников: образование, здравоохранение и госуправление. В то же время многие люди, не сумевшие найти работу в частном секторе, легко устраиваются в госструктуры, где требования зачастую ниже, а стабильность выше, несмотря на ограниченные доходы.

Молодёжь в Казахстане преимущественно выбирает сферу торговли из-за её доступности и гибкости, тогда как с возрастом предпочтения смещаются в сторону более стабильных отраслей – промышленности, сельского хозяйства, образования и здравоохранения. При этом торговля сохраняет значимость для всех возрастов, включая пожилых и пенсионеров.

В условиях, когда трудовой вклад населения слабо монетизируется, а заработная плата формирует лишь треть валового внутреннего продукта, задача формирования справедливого, динамичного и устойчивого рынка труда становится вопросом не только социальной политики, но и стратегической необходимости. 

Во-первых, необходимо перейти к более сбалансированной политике регулирования доходов. Рост заработной платы должен синхронизироваться с повышением производительности труда, а сама структура распределения доходов – быть более равной. 
Во-вторых, критически важно системно бороться с гендерным неравенством в сфере труда. Следует улучшать уже разработанные программы, направленные на развитие женского предпринимательства, обеспечение равного доступа женщин к высокооплачиваемым профессиям и стимулирование их карьерного роста. Повышение гибкости занятости, создание инфраструктуры для совмещения работы и семейных обязанностей (например, детских садов и центров дневного ухода), а также ужесточение мер против дискриминации – важные составляющие в этом процессе. 
В-третьих, модернизация государственной службы должна стать приоритетом. Повышение заработных плат работников государственных структур является необходимой мерой, поскольку они составляют значительную часть всех наёмных работников   в стране. Уровень их доходов напрямую влияет на общее состояние рынка труда, внутренний спрос и качество предоставляемых государственных услуг. Глава государства Касым-Жомарт Токаев отмечал, что без достойной оплаты труда сложно обеспечить удержание квалифицированных кадров и повысить эффективность государственного сектора.

Мы предлагаем пересмотреть систему расчёта и индексации зарплат в бюджетной сфере, обеспечив её привязку не только к инфляции, но и к результативности труда, выплачивая премии и повышая ежегодно зарплату на основе проделанной работы.

Автор: Арслан Аронов, Аналитический центр halykfinance.kz