С 1 июля 2009 года в Казахстане реализуется проект «С дипломом - в село!», главная цель которого укрепление кадрового потенциала сельских территорий необходимыми специалистами, а также закрепления дипломированных кадров в сельской местности. Как развивается эта программа, насколько охотно становятся ее участниками выпускники казахстанских вузов и какие проблемные вопросы необходимо решить, разбиралась в своем исследовании ведущий эксперт Института экономических исследований (ERI) Динара Мукушева, передает портал Качественный Казахстан.              

Как отметила автор исследования, данный проект направлен на предоставление мер социальной поддержки, позволяющих решить главный вопрос специалистов, которые живут и работают в сельской местности, а именно – приобретение жилья на льготных условиях.

«Казалось бы, отличная возможность для специалистов, которые заканчивают обучение и приезжают в село, где основным требованием для получателя является принятие на себя обязательства отработать не менее трех лет по соответствующей специальности в организации, расположенной в данном сельском населенном пункте. Однако, как показывает практика, с 2020 года наблюдается негативная тенденция по сокращению количества специалистов, воспользовавшихся льготным кредитованием в рамках проекта «С дипломом - в село!», – констатирует эксперт.  

Так, по данным Министерства национальной экономики РК, в 2023 году по сравнению с 2020 годом их количество сократилось на 30%.

При этом с 2019 года наблюдается увеличение как и суммы единовременного подъемного пособия в 1,4 раза, с 252 500 тенге до 345 000 тенге, так и максимальной суммы бюджетного кредита в 1,4 раза - с 3 784,5 тыс. тенге до 5 175,0 тыс. тенге в 2023 году.

«Следует отметить, что данное увеличение произошло не из-за ежегодного увеличения размера предоставляемых социальных пособий в рамках проекта «С дипломом - в село!», а за счет ежегодного увеличения размера МРП. Более того, с учетом ежегодного роста цен на рынке жилья в 2023 году внесены некоторые изменения, касающиеся размеров предоставления мер социальной поддержки специалистам. Так, с 2024 года для специалистов, прибывших в районные центры, размеры бюджетного кредита увеличены с 1 500 МРП до 2 500 МРП, или 9,2 млн тенге, для сельских населенных пунктов – до 2 000 МРП (7,3 млн тенге) на 15 лет со ставкой вознаграждения в размере 0,01% годовых от суммы кредита», – отметила Динара Мукушева.  

Она дополнила, что в условиях, когда происходит и прогнозируется дальнейшее повышение стоимости жилья в городах, возможность приобретения или строительства собственного жилья должно было стать для дипломированных специалистов достаточно весомым стимулом для постоянного проживания и работы в селе.

В свою очередь увеличение размера бюджетного кредита лишь частично решает проблему снижения количества специалистов, желающих воспользоваться льготным кредитованием. К примеру, в Туркестанской области, которая демонстрирует максимальные результаты по проекту «С дипломом - в село!», соотношение количества специалистов, получивших подъёмные пособия, к количеству специалистов, получивших бюджетный кредит, 3:1. То есть только каждый третий прибывший специалист по этому проекту  в сёла Туркестанской области приобрел жилье в рамках льготного кредитования.

Похожая ситуация прослеживается в целом по республике. Так, за последние три года все меньше специалистов, прибывших в СНП, получают льготный кредит, и разрыв между двумя предоставляемыми мерами социальной поддержки в рамках проекта увеличивается.

«Основная проблема заключается не только в недостаточности предоставляемого размера кредита, но и в закредитованности населения, наличии негативной кредитной истории, отсутствии на рынке недвижимости жилья с необходимыми комфортными условиями для проживания, низких заработных платах в сельской местности и повышении расходов населения, низкой осведомленности о возможностях получения социальной поддержки в рамках проекта «С дипломом - в село!», – пояснила автор исследования.  

Так, к примеру, зарплата специалиста в сфере образования в сельской местности в 2023 году составила 240,5 тыс. тенге.

«Принимая во внимание тот факт, что денежные расходы на душу населения по республике составляют в среднем 260,8 тыс. тенге, а сумма ежемесячного платежа, при условиях займа максимальной суммы на максимальный срок по проекту  в 2023 году составляла около 30 тыс. тенге, а в 2024 году составит  чуть более 50 тыс. тенге для специалистов районных центров и 40,5 тыс. тенге для специалистов СНП, специалист в сфере образования в сельской местности не имеет финансовой возможности в приобретении жилья даже по льготным условиям», – сделала вывод Динара Мукушева.   

Следующая причина снижения количества специалистов, получивших бюджетный кредит в рамках проекта «С дипломом в село», по ее мнению, заключается в отсутствии жилья для продажи в большинстве населенных пунктов района, в том числе, подходящего под критерии проекта «С дипломом – в село!». Жилье 70-х годов неблагоустроенно и не соответствует потребностям специалистов. Отток молодых специалистов и нежелание приобретать жилье в СНП связано в том числе и с отсутствием централизованного теплоснабжения.

«При этом, на наш взгляд, занижена стоимость одного квадратного метра жилья в действующих правилах, регламентирующих порядок предоставления социальной поддержки в рамках проекта «С дипломом - в село!». Так, согласно действующим Правилам, стоимость одного квадратного метра жилья не должна превышать 46 МРП, или 158,7 тыс. тенге в 2023 году. Согласно данным БНС АСПИР, средние фактические затраты на строительство одного квадратного метра общей площади жилых домов в сельской местности по республике составили 127,4 тыс. тенге. Однако в ряде областей Казахстана, таких как Абай (172,9 тыс. тенге), Жетісу (158,6 тыс. тенге), Акмолинская (161,0 тыс. тенге), Алматинская (166,0 тыс. тенге), Восточно-Казахстанская (175,6 тыс. тенге) области, средние фактические затраты на строительство одного квадрата превышают не только республиканские значения, но и сумму затрат, предусмотренных в действующих Правилах», – поделилась статданными эксперт.    

Более того, по ее мнению, необходимо принять во внимание тот факт, что после завершения строительства специалист, прибывший в село и получивший поддержку в рамках проекта, осуществляет ввод в эксплуатацию жилья в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, что также предусматривает финансовые издержки.

В связи с этим выделяемой суммы на строительство может быть недостаточно для специалистов СНП нескольких регионов страны.

«Исходя из анализа хода реализации проекта «С дипломом - в село!», предлагается рассмотреть возможность дифференциации размеров бюджетного кредита в зависимости от стоимости жилья в регионах. Принимая во внимание высокий уровень закредитованности населения и наличие негативной кредитной истории, что не позволяет специалистам оформить льготную ипотеку, необходимо предусмотреть альтернативный вариант обеспечения жильем специалистов, поскольку на практике возможны различные жизненные ситуации и Правила необходимо совершенствовать в плане вариативности их применения. Кроме того, отсутствие необходимости погашения бюджетных кредитов повысит располагаемый доход прибывших в СНП специалистов», – подытожила автор исследования.