18.01.2021 года, мной направлен запрос Акиму г. Алматы в соответствие с ЗРК «О доступе к информации».

Я просил предоставить всю информацию, касающуюся соответствия принятия Постановления Акимата г. Алматы за № 1/24 от 26 января 2016 года (Нормативный акт общего назначения) Регламенту,

установленному Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2001 года № 546 «Об утверждении Типовых регламентов акиматов области (города республиканского значения, столицы) и района (города областного значения)», а именно:

1.Сведений о персональном и численном составе акимата города Алматы по состоянию на январь 2016 года с приложением соответствующего решения сессии городского маслихата г. Алматы.

2.Ежеквартального перечня вопросов для рассмотрения на заседаниях акимата, утвержденный Акимом, по состоянию на 4 квартал 2015 года и 1- й квартал 2016 года.

3.Справок, аналитических материалов, заключений экспертизы к проектам Постановления Акимата г. Алматы № 1/24 от 26 января 2016 года, завизированных первым руководителем органа, вносящего документ.

4.Обязательных пояснительных записок, к проекту с обоснованием необходимости принятия Постановления Акимата г. Алматы № 1/24 от 26 января 2016 года, о социально-экономических последствиях его принятия и о предполагаемых финансовых затратах, связанных с реализацией этого постановления.

5.Протокола заседания акимата, на котором было принято Постановление Акимата г. Алматы № 1/24 от 26 января 2016 года, и документов к ним, с приложением перечня членов акимата, принимавших участие в заседании акимата, на котором принято вышеуказанное Постановление Акимата г. Алматы.

6.Стенограммы заседания акимата, на, котором были принято Постановление Акимата г. Алматы № 1/24 от 26 января 2016 года.

7.Записи заседания акимата на, котором было принято Постановление Акимата г. Алматы № 1/24 от 26 января 2016 года, на электронных носителях информации.

Запрос от 18.01.2021 года зарегистрирован аппаратом акимата г. Алматы за № ЖТ-К-744 от 19.01.2021 года (Запрос от 18.01.2021 года прилагается).

19.01.2021 года на портал «Электронное правительство» - Egov.kz поступило сообщение о направление запроса в КГУ «Управление городского планирования и урбанистики города Алматы», зарегистрированное за № ЖТ-К-293 от 19.01.2021 года.

В нарушении п.3 ст.18 Конституции Республики Казахстан, ЗРК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» и «О доступе к информации», ответ на запрос от 18.01.2018 года уполномоченный орган в установленный срок не предоставил, причины не предоставления информации не разъяснил.

В соответствии со ст. 6 Закона РК «О доступе к информации» от 16 ноября 2015 года, не подлежит ограничению доступ к информации.

Поскольку информация о соответствии процедуры принятия постановлений акимата действующему праву, связана с соблюдением прав и свобод, а также с вопросами соблюдения законности акиматом и его должностными лицами, доступ к такой информации императивно ограничению не подлежит.

Обязанность обладателя информации предоставить истребуемую информацию является императивной и не связанна с обязанностью пользователя информации обосновывать необходимость получения информации (ст. 7 Закона от 16 ноября 2015 г.).

Отсутствие полной, своевременной и достоверной информации, касающегося соответствия принятия Постановления Акимата г. Алматы № 1/24 от 26 января 2016 года (Нормативный акт общего назначения) Регламенту,

установленному Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2001 года № 546, существенно ущемляет мои гражданские права и законные интересы, как гражданина Республики Казахстан, наделенного этими правами Конституцией Республики Казахстан.

18.02.2021 года, я направил повторный запрос Акиму г. Алматы, зарегистрировано аппаратом акимата г. Алматы за № ЖТ-К-744,1 от 18.02.2021года, где просил принять меры и назначить служебную проверку в отношении должностных лиц,

не предоставивших мне информацию и заведомо нарушающих п.3 ст.18 Конституции Республики Казахстан, ЗРК «О доступе к информации» и «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» (Запрос от 18.02.2021 года прилагается).

04 марта и 09 марта 2021 года, мной получены письма КГУ «Управление городского планирования и урбанистики города Алматы» за №№ 02.2-04-ЖТ-К-1367 и 02.2-04-ЖТ-К-1555, где отражено, что

«Рассмотрев Ваше письмо касательно предоставления информации касающиеся Постановления акимата города Алматы № 1/24 от 26 января 2016 года, Управление городского планирования и урбанистики города Алматы в пределах своей компетенции сообщает, что запрашиваемая информация в Управлении отсутствует» (Письма упономоченного органа от 04.03.2021 г. И от 09.03.2021 г. прилагаются).

Информация, касающаяся исполнения императивной процедуры принятия Постановления Акимата г. Алматы № 1/24 от 26 января 2016 года (Нормативный акт общего назначения) «Об утверждении градостроительного проекта по реализации Генерального плана города Алматы: «Проект детальной планировки центральной части территории города Алматы в границах проспекта Аль-Фараби, реки Есентай, проспекта Раймбека и реки Малая Алматинка» – отсутствует.

Аким г. Алматы и его должностные лица подтвердили, что документы, подтверждающие экологическую, экономическую и социальную необходимость принятия Постановления Акимата г. Алматы № 1/24 от 26 января 2016 года, которые обязаны, находится в акимате и его органах – полностью отсутствуют.

Отсутствие обязательных документов, исследований, соответствующих экспертиз и заключений, как и несоблюдение требований закона при принятии постановлений такого рода, однозначно, влечет тяжелые последствия, как для города в целом, так и для людей в нем проживающих.

Следовательно, легитимность Постановления акимата г. Алматы №1/24 от 26.01.2016 года вызывает законное и обоснованное сомнение.

В соответствии с п.4 ст.26 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «Порядок подготовки и проведения заседаний акимата области, города республиканского значения, столицы, а также принятия им решений определяется регламентом акимата.

Типовой Регламент утверждается Правительством Республики Казахстан».

Императивная процедура принятия решений и постановлений акимом и акиматом установлена Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2001 года № 546 «Об утверждении Типовых регламентов акиматов области (города республиканского значения, столицы) и района (города областного значения)».

Признание акимом города Алматы отсутствия документов, подтверждающих легитимность процедуры принятия Постановления Акимата г. Алматы за № 1/24 от 26 января 2016 года,

как Нормативного акта, затрагивающего интересы полутора миллиона полноценных граждан Республики Казахстан и просто жителей Алматы,

вызывает законное и обоснованное сомнение в законности действий должностных лиц, имеющих отношение к принятию этого постановления.

Отсутствие документов и материалов, императивно обязательных для принятия постановления, указывает, что при принятии Постановления акимата г. Алматы №1/24 от 26.01.2016 года

не исключается совершение должностными лицами правонарушения способствующего коррупции,

более того продолжение действия этого, заведомо для должностныхь лиц г. Алматы всех уровней, нелегитимного постановления будет способствовать коррупционным отношениям в течение длительного времени.

Этот факт дает основание полагать, что при подготовке принятии Постановления Акимата г. Алматы № 1/24 от 26 января 2016 года не исключены правонарушения, способствующие коррупции со стороны отдельных должностных лиц акимата города Алматы и иных городских структур.

Постановление акимата законно и имеет юридическую силу только в тех случаях, когда процедура его принятия и регистрации соответствует установленному Регламенту.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 2002 года N 1330 в целях обеспечения комплексного развития города Алматы, утвержден одобренный Алматинским городским маслихатом Генеральный план города Алматы на период до 2020 года, где отражено, что:

«Генеральный план города Алматы на период до 2020 года является основным документом планирования градостроительного развития города Алматы в целях создания благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития города, обеспечения экологической безопасности, сохранения природы и культурного наследия.

Генеральный план разработан с учетом Закона Республики Казахстан "Об особом статусе города Алматы» и взаимосвязанности развития города Алматы с Алматинской агломерацией».

В соответствии с подпунктом 5) статьи 19 Закона утверждение проектов генеральных планов (включая основные положения) городов республиканского значения относятся к компетенции Правительства Республики Казахстан.

Следовательно, Генеральный план города Алматы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 2002 года № 1330, является действующим.

Постановление Акимата г. Алматы № 1/24 от 26 января 2016 года, утверждающее уплотнительную застройку и строительство центральной (исторической) и других частях города Алматы, по факту отменяет Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 2002 года N 1330,

цель которого – создание благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития города, обеспечения экологической безопасности, сохранения природы и культурного наследия города Алматы,

Уничтожение застройщиками многолетних, в прекрасном состоянии, зеленых насаждений в городе Алматы под предлогом исполнения нелегитимного Постановления Акимата г. Алматы № 1/24 от 26 января 2016 года уже началось.

В соответствии с п.1 ст.44 Земельного кодекса Республики Казахстан «Местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акимы города районного значения, поселка, села, сельского округа должны обеспечить неукоснительное соблюдение утвержденных генеральных планов либо схем размещения территории населенного пункта».

В постановление акимата г. Алматы № 1/24 от 26 января 2016 года «Об утверждении градостроительного проекта по реализации Генерального плана города Алматы», указано, «Утвердить прилагаемый градостроительный проект по реализации Генерального плана города Алматы: «Проект детальной планировки центральной части территории города Алматы в границах проспекта Аль-Фараби, реки Есентай, проспекта Раймбека и реки Малая Алматинка» (Нормативный акт общего назначения).

В соответствии с п.4 ст.25 ЗРК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» от 16 июля 2001 года № 242-II, «внесение проекта генерального плана на утверждение в Правительство Республики Казахстан» – обязанность акима города.

Постановление акимата г. Алматы № 1/24 от 26 января 2016 года «Об утверждении градостроительного проекта по реализации Генерального плана города Алматы» не утверждено Правительством Республики Казахстан и Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов не значится, т.е. – нелегитимно.

В соответствии с п. 31 Типового регламента акимата области (города республиканского значения, столицы) (Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2001 года № 546 «Об утверждении Типовых регламентов акиматов области (города республиканского значения, столицы) и района (города областного значения)» в редакции, действующей с 15.05.09 г.)

«Акты акимата и (или) акима, носящие общеобязательное значение, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат государственной регистрации территориальными органами Министерства юстиции Республики Казахстан и обязательному официальному опубликованию в газетах и иных периодических изданиях, определенных местными исполнительными органами».

В соответствии с положениями статьи 25 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» и статьи 27 Закона «О государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» на местный исполнительный орган возложены полномочия в соответствии со схемой размещения производительных сил Республики Казахстан разрабатывает схему районной планировки области, генеральные планы застройки областного центра, города республиканского значения и вносит их на рассмотрение в маслихат города Алматы.

Соответствует ли Постановление акимата г. Алматы № 1/24 от 26 января 2016 года (Нормативный акт общего назначения) установленному регламенту принятия таких постановлений – не соответствует.

Имеется ли решение маслихата города Алматы об утверждении данного нормативно-правового акта – не имеется.

Следовательно, Постановление акимата г. Алматы № 1/24 от 26 января 2016 года «Об утверждении градостроительного проекта по реализации Генерального плана города Алматы» является неправомерным документом.

Таким образом, последующие нелегитимные действия являются попыткой «узаконить» любые документы, изготовленные и утвержденные на основании неправомерного Постановления акимата города Алматы №1/24 от 26.01.2016 года (Нормативный акт общего назначения),

и придать легитимность, заведомо для должностных лиц г. Алматы всех уровней, незаконной строительной деятельности в городе Алматы – Городе республиканского значения.

Это отражает официальную позицию Акима г. Алматы по сохранению и разрешению дальнейшей уплотнительной (точечной) застройки в центральной части города Алматы, вопреки поручению Президента Республики Казахстан.

Полагаю, что данные обстоятельства указывают:

- предложенная президентом страны концепция «слышащего государства» и строительства «справедливого государства», возможно по инициативе государственных служащих в Алматы, не работает;

- поручение Президента Республики Казахстан по запрету плотной застройки в центральной части Алматы, видимо, полностью проигнорировано в чьих-то корыстных интересах.

Несоблюдение Конституции Республики Казахстан, как закона прямого действия, законодательства Республики Казахстан, положений Орхусской конвенции и иных нормативных актов, а также Ваших прямых поручений – поручений Президента Республики Казахстан – гаранта единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина, (статья 40 Конституции) –

существенно ущемляет права и законные интересы граждан, гарантируемые Конституцией Республики Казахстан."