Агропромышленный комплекс Казахстана (АПК) по праву считается важной сферой экономики, которая в большей степени обеспечивает продовольственную безопасность страны. Для развития АПК за последние тридцать лет разрабатывалось множество программ, менялись способы их финансирования. Однако достичь внушительных результатов в аграрной отрасли так и не удалось.

По мнению некоторых экспертов, одной из причин является наличие ряда нерешенных социально значимых проблем на селе, которые тормозят развитие сельского хозяйства в целом.

Если коротко описать условия жизни сельчан, то это - туалет на улице, проблемы с водой, светом, газом, отсутствие нормальных дорог, школ, больниц, средств связи и, конечно, совсем маленькие зарплаты. Все эти нерешенные проблемы влияют на сознание молодежи, которая практически не видит перспектив своего развития на селе.

От такого положения дел страдают все: в городах на полках магазинов импортная продукция, неустроенная молодежь мигрирует в город, способствуя урбанизации, экспорт сельхозпродукции хромает, и это лишь малая часть последствий.

Конечно, государственная политика в этом вопросе не стоит на месте, в последнее время разрабатывается и принимается ряд государственных программ, направленных на сокращение социально-экономической диспропорции между уровнем и качеством жизни на селе. Проанализируем основные из них.

В настоящее время в республике насчитывается более 6,6 тыс. сельских населенных пунктов (СНП), в которых проживает 42% населения страны — это почти 8 млн человек.

Как показывает анализ, за последние 15 лет количество сел уменьшилось на 474 единиц. Сокращение количества СНП стало предпосылкой их объединения, присвоения статуса поселков с населением свыше 10 тыс. человек, что в свою очередь привело к увеличению сел с высоким и средним потенциалом развития, имеющих развитую социально-производственную инфраструктуру. Согласно критерию определения социально-экономического развития, 1314 СНП соответствует высокому потенциалу развития, 4795 - среднему и 460 - низкому. За рассматриваемый период число СНП с высоким потенциалом развития увеличилось (с 14 до 20%), а со средним (74 до 73%) и низким (с 12 до 7%) уменьшилось.

В целях повышения жизненного уровня на селе разработан ряд социально-экономических программ. Так, в рамках «Стратегии «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» принята «Дорожная карта занятости-2020», направленная на создание новых рабочих мест, повышение доходов населения путем содействия продуктивной занятости с вовлечением самозанятого, безработного и малообеспеченного населения. Доля сельского населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, снизилась с 34,2% в 2000 г. до 4,5% в 2017 г., а населения, имеющего доходы ниже продовольственной корзины — с 3,2% до 0,3%.

Программа «Еңбек» направлена на повышение занятости сельского населения в малом и среднем предпринимательстве на 2017-2021 гг. Данная программа в сочетании с прорывными проектами «Программа индустриально-инновационного развития республики на 2015–2019 гг.» и «Программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020» способствовала расширению бизнес-инициатив предпринимателей в сельских населенных пунктах, стимулировала рост рабочих мест и спрос на труд в сельской местности.

Особые надежды возлагаются на спецпроект «Ауыл - Ел бесігі», нацеленного на модернизацию социально-экономической инфраструктуры села, обеспечивающей проживание населения в СНП современными стандартами качества жизни.

Целевые индикаторы спецпроекта:

• к 2021 г. — улучшение условий жизни сельского населения до 64% против 57% в 2018 г.;
• к 2030 г. обеспечить не менее 80% сельского населения современными стандартами качества проживания на селе, рост объемов продукции товаров и услуг - не менее чем в 2,5 раза по сравнению с 2017 г.

Наряду с этим разрабатываются меры по инфраструктурному развитию сельских территорий в рамках действующих отраслевых программ развития образования, здравоохранения, «Ақ бұлақ», ЖКХ и др.

В рамках госпрограммы образования в сельской местности предусмотрено строительство и реконструкция 85 объектов образования на общую сумму 27,4 млрд тенге, в т.ч. 63 школы, 17 детских дошкольных учреждений, 4 профтехлицея; по развитию объектов здравоохранения — строительство 100 медучреждений на общую сумму 17,3 млрд тенге.

По программе «Ак Булак» в развитие ЖКХ предусмотрено строительство и реконструкция 168 объектов водоснабжения на сумму 34,4 млрд тенге, газоснабжение 14 сельских населенных пунктов на 2,5 млрд. тенге.

В отраслевой программе по развитию агропромышленного комплекса на 2013-2021 гг. предусмотрено увеличение физических объемов производства сельскохозяйственной продукции в 1,5 раза, привлечение более 10 трлн тенге частных денежных средств для развития отрасли.

Также активно реализуются социальные программы занятости, в рамках которых предусмотрено выделение 41 млрд тенге.

Как мы видим, процесс модернизации казахстанского села проводится постепенно по мере выполнения каждого из рассмотренных проектов.

Также хотелось бы отметить, что выбор направлений развития СНП необходимо осуществлять на основе потребностей производства и прогнозных ресурсов, спросовых и инфраструктурных ограничений, инновационной деятельности.

Конечно, решение проблем развития села зависит от эффективности политики государства в сфере АПК. Поэтому особое внимание должно уделяться скоординированным действиям государства, местных органов управления, науки, бизнеса, которые в своей совокупности способны вывести АПК на траекторию устойчивого социально-экономического развития.

Таким образом, планомерная реализация системных мер по ревитализации села позволит сформировать центры экономического роста и создать благоприятные условия для жизнедеятельности сельского населения страны.

А как вы считаете, уважаемый читатель, достаточно ли этих мер? Прошу отразить это в своих комментариях.

     Список использованных источников:

1. Валовой внутренний продукт методом производства за январь-декабрь 2018 года – Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, Национальные счета — Интегрированные счета: http://stat.gov.kz/getImg?id=ESTAT297361.
2. Валовой выпуск продукции (услуг) сельского, лесного и рыбного хозяйства за 2018-2019 г.г. – Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, Статистика сельского, лесного, охотничьего и рыбного хозяйства: http://stat.gov.kz/getImg?id=ESTAT225486.
3. Занятое население по основным видам экономической деятельности (квартальные данные) 2010-2018 гг. – Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, Труд: http://stat.gov.kz/getImg?id=ESTAT104800.
4. Сельское хозяйство в Казахстане: https://www.kazportal.kz/selskoe-hozyaystvo-v-kazahstane/.
5. Государственная программа развития Агропромышленного комплекса РК на 2017 – 2021 годы: https://egov.kz/cms/ru/law/list/U1700000420

Автор: М. Харесова, консультант