Оказывают ли серьезное влияние изменения, внесенные в законодательство Казахстана, на количество совершаемых административных правонарушений, попыталась разобраться в своем исследовании старший эксперт Кзахстанского института экономических исследований Лейла Зетова, передает портал Качественный Казахстан.                           

Как отмечает автор исследования, в Казахстане ежегодно совершается большое количество правонарушений, наибольшая часть из которых относится к административным. Согласно данным правовой статистики, в 2022 году было совершено 8 642 417 правонарушений, и по ним наложены административные взыскания. При этом 95% этих правонарушений совершено физическими лицами и 5%-  юридическими.

«Больше всего правонарушений по количеству приходится на административные правонарушения на транспорте и в дорожном хозяйстве, которых в 2022 году совершено 6 760 916, что составляет более 78 % от всех административных правонарушений за год. Меньше всего совершено административных правонарушений, посягающих на избирательные права (право на участие в республиканском референдуме). По данной категории привлечено к ответственности всего 15 физических лиц. Полностью отсутствуют правонарушения в области энергосбережения и повышения энергоэффективности», – поделилась статданными эксперт.  

Она также отметила, что основным и самым распространенным видом административного взыскания является административный штраф. За 2022 год наложено более семи миллионов штрафов на общую сумму более 159,5 млдр тенге. 

«Анализ правовой статистики показывает ежегодное увеличение количества административных правонарушений от 5 до 20 %. За последние пять лет количество административных правонарушений увеличилось более чем в два раза», – отметила Лейла Зетова.   

Автор исследования дополнила, что Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан (КоАП РК) охватывает большинство сфер жизнедеятельности общества и в сферу его действия вовлечен широкий круг лиц.

Анализ стабильности КоАП РК показал, что в Кодекс за весь период с момента его принятия в 2014 году 166 раз вносились изменения и дополнения в виде новых статей или расширения действующих, ужесточения и гуманизации административной ответственности.

Всегда ли изменения в КоАП связаны с ухудшением ситуации в регулируемой сфере, и как вносимые изменения в КоАП влияют на уровень правонарушений в последующем? Ответ на это вопрос автор исследования предложила найти на примере данных анализа политики административной ответственности в сфере торговли. 

Она пояснила, что основным видом взыскания за правонарушения в данной сфере является административный штраф. 

К правонарушениям в сфере торговли можно отнести часть статей главы 15 КоАП РК. Анализ правонарушений проведен по 19 статьям (с 190 по 204-4 статьи).

В данные статьи с 2015 года по настоящее время девять раз вносились изменения и дополнения в виде расширения составов правонарушений, а также увеличения или уменьшения размеров административных штрафов.

Например, в 2017 и 2019 годах за правонарушения, установленные статьями 201 и 202 КоАП РК, размер штрафа был снижен в два раза, но статистика показывает полное отсутствие правонарушений по данным статьям до 2020 года.

Также в 2020 году за правонарушения, установленные статьями 197 и 199 КоАП РК, размер административного штрафа увеличен от 20 до 100%. При этом правовая статистика показывает почти полное отсутствие правонарушений по данным статьям.

Стоит отметить, что только в шесть статьей из 19 за весь период не вносилось каких-либо изменений или дополнений. При этом по трем из них совершается больше всего правонарушений (статьи 195, 200, 204 КоАП РК).

«Анализ данных изменений законодательства и сопоставление их со статистикой административных правонарушений показал, что увеличение или уменьшение административной ответственности не всегда связано и зачастую не влияет на увеличение или уменьшение количества правонарушений. В целом уровень правонарушений в сфере торговли демонстрирует необходимость выработки обоснованных подходов при формировании политики по ужесточению либо гуманизации административной ответственности за правонарушения в данной сфере», – поделилась своими выводами Лейла Зетова.