Важным инструментом для обеспечения безопасности на производстве является аттестация профессиональных аварийно-спасательных служб в области промышленной безопасности. Она помогает определить уровень готовности и квалификации персонала к проведению аварийно-спасательных работ в случае чрезвычайных ситуаций на объекте. Как регулируется деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб в разных странах, рассказала директор Центра экспертизы Института экономических исследований (ERI) Азиза Касенова, передает портал Качественный Казахстан.              

Как сообщила эксперт, в Казахстане для обеспечения безопасности на опасных производственных объектах рассматривается введение аттестации профессиональных аварийно-спасательных служб в области промышленной безопасности для оценки и подтверждения соответствия требованиям. Между тем изучение опыта других стран показывает, что сертификация и аттестация пожарных служб осуществляются с использованием различных методов и стандартов.

Далее Азиза Касенова привела примеры из зарубежного опыта, которые могут быть использованы и в нашей стране.   

Норвегия

В этой стране в соответствии с национальным законодательством Норвежская организация по промышленной безопасности обязывает предприятия создавать собственные системы промышленной безопасности.

Правила промышленной безопасности и аварийной готовности (Правила), разработанные Норвежским управлением гражданской защиты, в соответствии с Законом «О гражданской защите» (Закон) призваны обеспечить наличие на предприятиях надежных систем промышленной безопасности и аварийного реагирования.

Однако согласно Правилам (Раздел 13 - Обязанность оказания помощи) предприятия, ответственные за обеспечение промышленной безопасности и аварийной готовности, обязаны оказывать помощь другим предприятиям, а также аварийно-спасательным службам по их просьбе, насколько это возможно, при этом не прекращая собственного аварийного реагирования.

Предприятия, оказывающие помощь, могут требовать возмещения понесенных расходов от предприятия, получающего помощь.

«В Норвегии на предприятии назначается менеджер по промышленной безопасности для надзора за системой промышленной безопасности. На основании Правил к менеджеру по промышленной безопасности установлены требования, согласно которым менеджер должен обладать квалификацией для организации, масштабирования и эксплуатации системы промышленной безопасности на предприятии. Члены аварийно-спасательных формирований должны обладать необходимыми знаниями о предприятии и плане аварийного реагирования и должны иметь необходимую квалификацию для оперативного реагирования на инциденты на предприятии», – отметила Азиза Касенова.   

Она дополнила, что согласно Правилам (Раздел 15 - Квалификация) установлены следующие требования:

• Члены группы экстренного реагирования в случае оказания усиленной первой помощи должны быть квалифицированы для оказания помощи при серьезных травмах.
• Члены группы экстренного реагирования в случае усиления пожарной безопасности должны иметь квалификацию для работы с пожарами.
• Члены групп экстренного реагирования в ситуациях, связанных с экологической и химической безопасностью, должны обладать квалификацией для проведения мероприятий, связанных с химическими веществами, не требующими костюмов химической защиты и воздуха для дыхания.
• Члены группы экстренного реагирования, которые борются с химическими инцидентами, используя дыхательные аппараты, должны соответствовать действующим санитарным требованиям и обладать удовлетворительной квалификацией для реагирования на нежелательные события, связанные с химическими веществами.
• Члены группы экстренного реагирования, которые являются пожарными, использующими дыхательные аппараты, должны соответствовать действующим санитарным требованиям и обладать удовлетворительной квалификацией для реагирования на нежелательные события, связанные с пожарами. Индивидуальная квалификация оформляется в письменной форме.

Канада

В Канаде действуют «Правила охраны труда и техники безопасности» (Правила), регламентирующие деятельность предприятий в области промышленной безопасности.

Согласно Правилам каждый работодатель должен назначить квалифицированное лицо по обеспечению промышленной безопасности и аварийной готовности. Квалифицированное лицо имеет полномочия по разработке плана о чрезвычайной ситуации, формирования списка необходимых ресурсов, включая необходимое количество людей для выполнения аварийных процедур и др.

«При этом канадские предприятия могут использовать также и внешние ресурсы в рамках реагирования (частные предприятия с соответствующей лицензией). Вопросы выдачи лицензии и требования к таким предприятиям находятся под регулированием отдельных органов в зависимости от провинций. Например, в Онтарио Управление начальника пожарной охраны обучает и сертифицирует и проводит аттестацию пожарных служб в соответствии со стандартами Национальной ассоциации противопожарной защиты», – пояснила Азиза Касенова.  

Узбекистан

Согласно Закону Узбекистана «Об аварийно-спасательных службах» по решению организаций предусмотрено обязательное наличие собственных спасательных служб и спасательных формирований для осуществления деятельности.

Также могут быть созданы объектовые спасательные службы, «нештатные спасательные формирования», которые создаются организациями из числа своих работников в установленном порядке.

Спасательные службы и профессиональные спасательные формирования могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе.

Руководители организаций, в которых созданы нештатные спасательные формирования, организовывают регулярные занятия по обучению спасателей специальным навыкам проведения спасательных работ и обеспечивают их специальным снаряжением.

«Спасательные службы и спасательные формирования обязаны пройти аттестацию в Порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан (Положение о порядке аттестации спасательных служб, спасательных формирований и спасателей, учетной регистрации спасательных служб и спасательных формирований). Спасательные службы и спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию объектов и территорий на договорной основе не допускаются и к проведению спасательных работ не привлекаются», – подытожила Азиза Касенова.