Согласно закону Казахстана в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения можно проводить профилактический контроль, не посещая сам объект или субъект. Как это происходит?

Проведение профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора является одной из форм контроля согласно статье 137 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - ПК). Проводится путем анализа и сопоставления данных из информационных систем, а также других сведений в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля и надзора.

По итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора в случае выявления нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения субъекту (объекту) контроля и надзора выдается рекомендация об устранении выявленных нарушений.

Виды профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора:

1. мониторинг уведомлений о начале деятельности (эксплуатации) объектов незначительной эпидемической значимости (регламентируются нормами главы 3 и 8 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014 года  № 202-V ЗРК);
2. мониторинг результатов производственного контроля (регламентируется Санитарными правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к осуществлению производственного контроля», утвержденным  Приказом МЗ РК от 7 апреля 2023 года № 62 (далее-СП №62) );
3. контроль в области рекламы биологически активных добавок к пище (регламентируются нормами ст. 44 и 45 Кодекса о здоровье народа и системе здравоохранения от 7 июля 2020 года № 360-VI ЗРК, Закона Республики Казахстан «О рекламе» от 19 декабря 2003 года № 508).

Мониторинг уведомлений о начале деятельности (эксплуатации) объектов незначительной эпидемической значимости

Осуществляется путем сопоставления уведомлений, поступивших от физических и юридических лиц, уведомивших о начале и прекращении деятельности с реестром субъектов (объектов) контроля и надзора, а также анализа обращений физических или юридических лиц и результатов проверок. Определяется наличие/отсутствие уведомления о начале деятельности объекта контроля.

По уведомлениям, поступившим посредством ИС «Е-лицензирование», анализируется полнота представленных сведений в соответствии с формой, утвержденной Приложением 2 к Приказу МНЭ РК от 6 января 2015 года № 4 «Об утверждении форм уведомлений и Правил приема уведомлений государственными органами, а также об определении государственных органов, осуществляющих прием уведомлений». 

В случае выявления факта отсутствия уведомления о начале деятельности объекта, а также неполном предоставлении сведений в поступивших уведомлениях, выдается рекомендация об устранении выявленных нарушений.

Мониторинг результатов производственного контроля 
На первом этапе определяются наличие/отсутствие информации о результатах проведенного производственного контроля, передаваемых субъектами (объектами) контроля и надзора согласно Приложению 2 к СП № 62.

Анализ полученной информации о результатах производственного контроля проводится, руководствуясь СП № 62, в случае выявления нарушения выдается рекомендация по утвержденной форме. 

Контроль за соблюдением законодательства о рекламе биологически активных добавок к пище (далее - БАД)

Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля БАДов - это анализ сведений из имеющихся открытых источников на предмет выявления нарушений требований, предусмотренных Кодексом, Законом РК «О рекламе» и Правилами осуществления рекламы биологически активных добавок к пище, утвержденными Приказом и. о. министра здравоохранения Республики Казахстан от 27 октября 2020 г. № ҚР ДСМ-160/2020 и иным законодательством согласно утвержденному алгоритму. 

По итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора составляются итоговые документы (справка, заключение, рекомендации и другие) без возбуждения дела об административном правонарушении в случае наличия нарушения, но с обязательным разъяснением субъекту контроля и надзора порядка его устранения.

Результаты анализа профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора являются основанием для отбора субъектов (объектов) контроля и надзора для проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора.

Авторы: заместитель руководителя УСЭК Медеуского района С. Ахан, руководитель отдела СГКиН М. Ахмет