Шесть конституционных законов перед 1 июля: что меняется в системе власти - разбирались в своем исследовании аналитики politus2022 передает портал Качественный Казахстан.
Референдум 15 марта изменил Конституцию, но сама реформа не могла заработать без последующих законов. Сначала президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал пять конституционных законов, которые определяют, как после 1 июля начнут работать новые и обновленные институты власти.
В первый блок вошли законы о Президенте, Курултае, Қазақстан Халық Кеңесі, статусе столицы и административно-территориальном устройстве. По ним уже можно судить, где появятся новые должности, какие органы получат дополнительные полномочия и через кого будут проходить политические решения.
Самое заметное изменение связано с введением поста вице-президента. Его будет назначать президент с согласия Курултая. По закону вице-президент представляет Главу государства при взаимодействии с государственными органами и выполняет функции, которые определяет Президент.
Курултай становится одним из центральных элементов новой системы. В него войдут 145 депутатов, избираемых по партийным спискам на пять лет. Его роль выходит за пределы принятия законов: Курултай будет участвовать в согласовании кандидатур Вице-Президента, Премьер-Министра, судей Конституционного Суда, членов Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты.
Это меняет вес главного представительного органа. После 1 июля он будет участвовать в законодательной работе, кадровых согласованиях на высшем уровне власти и контроле за исполнительной ветвью.
Қазақстан Халық Кеңесі станет новым консультативным органом с заметными политическими правами. В его состав войдут представители общественных объединений, этнокультурных организаций, маслихатов и общественных советов. У Совета появятся право законодательной инициативы и возможность предлагать проведение референдума. За счет этого общественные структуры получат отдельный путь для внесения политических предложений.
Законы о статусе столицы и административно-территориальном устройстве на первый взгляд кажутся менее политически важными, но они тоже связаны с вступлением новой Конституции в силу. Один определяет правила развития Астаны и распределение полномочий между городскими органами. Другой регулирует образование, изменение, учет, наименование и переименование административно-территориальных единиц.
Теперь к этим пяти законам добавился шестой конституционный закон. Он касается приведения действующих конституционных законов в соответствие с новой Конституцией, а также изменений в законодательстве о выборах и прокуратуре.
Для будущей политической практики особенно значим выборный блок. Поправки уточняют работу избирательных комиссий при изменении административных границ, повторное голосование при равенстве голосов на выборах акима, порядок выдвижения кандидатов, агитацию в интернете и основания для признания выборов недействительными.
Часть поправок связана с будущим Курултаем: переходом к пропорциональной системе, перераспределением полномочий между Президентом и Курултаем по назначениям, проведением референдума и другими вопросами. Также закрепляются новые нормы для голосования: избирательные участки смогут создавать в организациях с непрерывным производственным циклом и на вахтовых объектах, а фото- и видеосъемка заполненного бюллетеня в день голосования будет запрещена.
После 1 июля начнется проверка новых норм Конституции в работе. Первые решения покажут многое: кто станет Вице-Президентом, какие функции он получит, как будет взаимодействовать с Главой государства и Правительством, какие инициативы сможет продвигать Халық Кеңесі и как изменится участие граждан в политике.
Отдельно будет интересно наблюдать за будущими выборами в Курултай. Они могут изменить привычный партийный расклад, а затем уже станет ясно, как однопалатный парламент будет справляться с новыми полномочиями.