Энергетический парадокс Британии: почему ветряные электростанции получают деньги за непроизводство электричества

В Великобритании возникла парадоксальная ситуация с электроэнергией: возобновляемые источники энергии, такие как морские ветряные электростанции, получают огромные компенсации за то, что НЕ поставляют электроэнергию в сеть из-за её перегрузки. Это приводит к росту счетов потребителей и ставит под угрозу достижение правительственных целей по переходу на чистую энергетику. В качестве решения предлагается переход на региональное ценообразование, что вызывает ожесточённые дебаты в отрасли.

Час ночи 3 июня. Ветер почти штормовой силы дует в Шотландию. Отличная погода для морских ветровых электростанций Moray East и West, можно было бы подумать. Две фермы находятся в 13 милях от северо-восточного побережья Шотландии и включают    в себя некоторые из самых больших ветряных турбин в Великобритании, высотой 257 м. При таких ветрах они должны работать    на максимальной мощности, вырабатывая, по словам застройщика Ocean Winds, достаточно энергии для удовлетворения потребностей в электроэнергии более миллиона домов. Но это не так.

Это потому, что если вы думаете, что как только электростанция — будь то ветряная электростанция или газовая электростанция — будет подключена к национальной электросети, она сможет беспрепятственно отправлять электроэнергию в любую точку страны, где она необходима, вы ошибаетесь. Электросеть была создана для передачи электроэнергии, вырабатываемой угольными и газовыми электростанциями, вблизи крупных городов и посёлков страны, и не всегда имеет достаточную пропускную способность  в проводах, передающих электроэнергию по всей стране, чтобы доставлять новую возобновляемую электроэнергию далеко в дикие моря и сельские районы. И это имеет серьёзные последствия.

Текущий принцип работы системы означает, что такая компания, как Ocean Winds, по сути, получает компенсационные выплаты, если система не может принять электроэнергию, вырабатываемую её ветряными турбинами, и вынуждена снизить её выработку. Это означает, что компании Ocean Winds было выплачено 72 000 фунтов стерлингов за то, что она не вырабатывала электроэнергию на своих ветряных электростанциях в заливе Мори-Ферт в течение получаса 3 июня из-за перегрузки системы — один из многих случаев ограничения выработки электроэнергии в тот день. В то же время, в 44 милях (70 км) к востоку от Лондона, газовая электростанция Грейн в устье Темзы получила 43 000 фунтов стерлингов за поставку большего количества электроэнергии.

Подобные платежи происходят практически каждый день. Согласно анализу Octopus Energy, Seagreen, крупнейшая ветряная электростанция Шотландии, в прошлом году получила 65 миллионов фунтов стерлингов за ограничение своей выработки в 71% случаев. По данным анализа компании, балансировка сети таким образом уже обошлась стране более чем в 500 миллионов фунтов стерлингов только в этом году. Общая сумма может достичь почти восьми миллиардов фунтов стерлингов в год к 2030 году, предупреждает Национальный оператор электроэнергетической системы (NESO), орган, отвечающий за электросеть. Это увеличивает наши счета за электроэнергию и ставит под сомнение обещание правительства о том, что чистый ноль в конечном итоге приведёт к поставке более дешёвой электроэнергии.

Теперь правительство рассматривает радикальное решение: вместо одного большого национального рынка электроэнергии будет несколько более мелких региональных рынков, при этом правительство рассчитывает, что это сделает систему более эффективной  и позволит снизить расходы на электроэнергию. Но на самом деле нет гарантии, что кто-то получит более дешёвые счета. И даже если некоторые люди это сделают, многие другие в других частях страны могут в конечном итоге заплатить больше.

Предложения вызвали такие ожесточённые дебаты, что один из руководителей энергетической отрасли назвал это «самой ожесточённой политической борьбой», которую он когда-либо знал. По его словам, из-за этого он «потерял друзей». Между тем, политические оппоненты, утверждающие, что чистый ноль — это дорогостоящий тупик, готовы наброситься на них. Сообщается, что премьер-министр попросил пересмотреть детали того, что некоторые газеты называют планом "ценообразования по почтовым индексам". Так действительно ли правительство готово рискнуть самым радикальным потрясением на рынке электроэнергии Великобритании с момента приватизации 35 лет назад? И что это на самом деле будет означать для наших счетов?

Чистый ноль под угрозой

Министр энергетики Эд Милибэнд, безусловно, в затруднительном положении. Его политика нулевых выбросов подвергается нападкам, как никогда ранее. Тори выступили против неё, зелёные политики говорят, что она не приносит пользы простым людям,  и даже Тони Блэр высказался против неё. Тем временем Reform UK назвала эту политику главной ахиллесовой пятой лейбористского правительства. 

«Следующие выборы будут проходить по двум вопросам: иммиграция и чистый глупый ноль, - говорит заместитель лидера Reform Ричард Тайс.  - И мы победим». 

Опрос за опросом показывают, что для большинства людей стоимость жизни гораздо важнее, и люди часто ссылаются на обеспокоенность ростом цен на энергоносители.

Милибэнд продал свою агрессивную политику чистой энергии отчасти за счёт сокращения расходов. Он сказал, что обеспечение того, чтобы 95% электроэнергии в стране поступало из низкоуглеродных источников к 2030 году, сократит средний счёт за электроэнергию на £300. Однако потенциал возобновляемых источников энергии с точки зрения снижения затрат пока не доходит до потребителей.

В настоящее время возобновляемые источники энергии вырабатывают более половины электроэнергии в стране, но из-за ограничений на объёмы электроэнергии, которые можно передавать по системе, даже в ветреные дни для подпитки системы почти всегда требуется выработка газа. А поскольку газ, как правило, дороже, он устанавливает оптовую цену.

Может ли «зональное» ценообразование снизить счета?

Сторонники плана правительства утверждают, что пока цены продолжают устанавливаться на национальном уровне, будет трудно сломать влияние газа на стоимость электроэнергии. Менее вероятно региональное — или, на жаргоне, «зональное» — ценообразование.

Подумайте о Шотландии, которая благословлена огромными ветровыми ресурсами, но всего 5,5 миллионами человек. Аргумент заключается в том, что если бы цены устанавливались на местном уровне, не было бы необходимости платить ветряным электростанциям за то, чтобы их отключали из-за того, что в кабелях не хватало мощности для передачи всего электричества в Англию. В ветреный день, как 3 июня, им пришлось бы продавать эту избыточную энергию местным жителям, а не на национальном рынке. Теоретически цены должны были бы резко упасть – в некоторые дни шотландские потребители могли бы даже получать электроэнергию бесплатно.

Другие регионы с большим количеством возобновляемой энергии, такие как Йоркшир и Северо-Восток, а также части Уэльса, тоже получат выгоду. И поскольку инвестиции в солнечную энергетику увеличиваются в Линкольншире и других частях восточной Англии, они также могут увидеть падение цен. Вся эта дешёвая энергия также может преобразовать экономику промышленности. Сторонники утверждают, что это привлечёт энергоёмкие предприятия, такие как центры обработки данных, химические компании  и другие производственные отрасли.

В Лондоне и большей части юга Англии цена на электроэнергию иногда будет выше, чем на ветреном севере. Но сторонники говорят, что часть из сотен миллионов фунтов, которые сэкономит система, можно будет использовать, чтобы никто не платил больше, чем сейчас. И эти более высокие цены также могли бы побудить инвесторов строить новые ветровые электростанции и солнечные электростанции ближе к местам спроса. Аргумент заключается в том, что это снизит цены в долгосрочной перспективе  и принесёт ещё одну выгоду — меньше электроэнергии нужно будет переносить по стране, поэтому нам понадобится меньше новых опор, что сэкономит всем деньги и уменьшит беспорядок в сельской местности.

Грег Джексон, генеральный директор Octopus Energy, одного из крупнейших поставщиков энергии в Великобритании, утверждает:

- Зональное ценообразование сделало бы энергетическую систему в целом значительно более эффективной, сократив эти потери и уменьшив счета для каждой семьи и предприятия в стране.

Исследование, проведённое по заказу компании, оценивает, что к 2050 году экономия может превысить 55 млрд фунтов стерлингов, что, по её словам, может сократить средний счёт на 50–100 фунтов стерлингов в год. Octopus отмечает, что Швеция перешла на региональное ценообразование всего за 18 месяцев. Сторонниками регионального ценообразования являются NESO, Citizens Advice и глава регулятора энергетики Ofgem. На прошлой неделе комитет Палаты лордов рекомендовал стране перейти на эту систему.

Энергетические компании сопротивляются

Однако многие компании, занимающиеся строительством и эксплуатацией установок возобновляемой энергии, выступают против этого шага.

Том Гловер, председатель британского отделения гигантской немецкой энергетической компании RWE, говорит:

- Мы ежегодно инвестируем миллиарды фунтов в возобновляемую энергетику в Великобритании. Я не могу пойти в свой совет директоров и сказать: давайте сделаем ставку на миллиарды фунтов инвестиций.

Он обеспокоен тем, что изменение способа ценообразования на энергию может подорвать контракты и сделать доходы более неопределёнными. И он говорит, что это рискует подорвать большой толчок правительства по переходу на зелёную энергию.

Основная стоимость ветровых и солнечных электростанций приходится на строительство. Это означает, что цена производимой ими энергии очень тесно связана со стоимостью строительства, а поскольку застройщики берут большую часть денег в долг, это означает процентные ставки, которые с них взимаются. И речь идёт о больших деньгах. Правительство ожидает, что энергетические компании будут тратить 40 млрд фунтов стерлингов в год в течение следующих пяти лет на проекты возобновляемой энергетики в Великобритании.

Гловер утверждает, что даже очень небольшое изменение процентных ставок может иметь серьёзные последствия для объёмов строительства возобновляемой инфраструктуры и стоимости вырабатываемой ею электроэнергии.

«Эти дополнительные расходы могут быстро перекрыть все преимущества регионального ценообразования», — говорит Стивен Вудхаус, экономист консалтинговой фирмы AFRY, которая изучала влияние регионального ценообразования на энергетические компании. 

Это произойдёт, поскольку и без того высокие процентные ставки в сочетании с ростом цен на сталь и другие материалы подтолкнут стоимость возобновляемых источников энергии. Планы по строительству огромной ветряной электростанции у побережья Йоркшира были отменены в прошлом месяце, поскольку застройщик заявил, что это больше не имеет экономического смысла.

Есть и другие соображения, добавляет он. Национальная электросетевая компания, которой принадлежат опоры, подстанции и кабели, передающие электроэнергию по стране, уже разворачивает огромную инвестиционную программу — около 60 млрд фунтов стерлингов в течение следующих пяти лет — для модернизации системы, готовой к новому миру чистой энергии. Эта новая инфраструктура будет означать большую мощность для поставок электроэнергии с наших ветреных северных побережий на юг, а значит, и меньшую экономию за счёт региональной системы ценообразования в будущем.

Есть и другие аргументы. Критики предупреждают, что введение регионального ценообразования может занять годы, что энергоёмкие предприятия, такие как British Steel, не могут просто так взять и переехать, и что система будет несправедливой, поскольку некоторые клиенты будут платить больше, чем другие.

Но, по словам Грега Джексона из Octopus, энергетические компании и их спонсоры просто хотят защитить свою прибыль.

Неудивительно, что именно компании, которые получают привлекательные доходы от этой абсурдной системы, усиленно лоббируют сохранение статус-кво, — говорит он.

Однако энергетические компании говорят, что у Octopus тоже есть корыстный интерес. Это крупнейший поставщик энергии в Великобритании с примерно семью миллионами клиентов, и у него есть сложная система выставления счетов, которую он лицензирует для других поставщиков, поэтому он может выиграть от изменений в ценообразовании электроэнергии, утверждают они.

А время идёт. Достигнет ли правительство своих целей по чистой энергетике, будет зависеть от того, сколько новых ветряных и солнечных электростанций будет построено. Компании, которые будут их строить, говорят, что им нужна определённость относительно будущего рынка электроэнергии, поэтому решение необходимо принять как можно скорее. Это ожидается в ближайшие пару недель.

Источник: BBC 

#Великобритания #Энергетика #ЧистыйНоль #Электроэнергия #ВозобновляемаяЭнергия