Активный процесс урбанизации, характеризующийся быстрым ростом городского населения, расширением городской инфраструктуры и промышленности, а также изменением образа жизни населения в пользу увеличения городской культуры и потребления, продолжается в Казахстане. Этот процесс сопровождается строительством новых жилых комплексов, коммерческих зданий и инфраструктуры, что создает новые рабочие места и стимулирует экономический рост. Соответствует ли реальный уровень урбанизации в нашей стране данным официальной статистики, разбирался в своем исследовании заместитель директора Центра качества жизни Казахстанского института экономических исследований (ERI) Айтжан Мейрембаев, передает портал Качественный Казахстан.        

Автор исследования сообщает, что на сегодняшний день в Казахстане насчитывается 89 городов и 6 526 сёл. По состоянию на начало 2024 года численность населения в городах составляет 12,5 миллиона человек, или 62,2% от всего населения страны, в то время как в сёлах проживает 7,6 миллиона человек (37,8%).

На протяжении длительного времени наблюдается тенденция снижения доли сельского населения (в 2010 году – 45,6%, в 2015 году – 43,1%, в 2021 году – 41%), что обусловлено трендом продолжающейся урбанизации ввиду сохранения разрыва в уровне жизни.

Наряду с урбанизацией в Казахстане происходят активная концентрация производственных и трудовых ресурсов в «точках роста», прежде всего вокруг крупных городов. Происходит быстрый рост сельских населенных пунктов вблизи крупных городов (точки роста - областные центры и города республиканского значения), которые активно интегрируются в городскую жизнь (агломерации).

«Ключевым фактором, способствующим интеграции сельских населенных пунктов в городскую жизнь, является возможность трудоустройства. Жители сельских населенных пунктов в окрестностях крупных городов все чаще выбирают работу в городах из-за более высокого уровня заработной платы, по сравнению с доходами, доступными им в других городах и сёлах. Это обеспечивает им и их семьям стабильный доход и лучшие условия жизни. Их деятельность охватывает различные сферы, включая обслуживание, строительство, информационные технологии и торговлю. Следует отметить, что сельское хозяйство не является основным источником их занятости, в отличие от других отдаленных сёл», – констатирует Айтжан Мейрембаев.   

Он дополнил, что получение государственных услуг также играет важную роль в жизни жителей сельских населенных пунктов. Они обращаются в городские учреждения для получения медицинской помощи, социальной поддержки, административных услуг и других необходимых сервисов.

Важно отметить, что жители этих сел редко занимаются животноводством или другими сельскохозяйственными видами деятельности. Они ориентированы на городскую жизнь и обычно не держат скот, предпочитая работу в городах и пользование городскими услугами.

«В результате в крупных городах происходит интенсивный поток людей из прилегающих сел, создавая маятниковую миграцию. Например, в Астану ежедневно из близлежащих населенных пунктов прибывают более 200 тысяч человек и 30 тысяч автомобилей. В свою очередь, из Алматинской области в город Алматы и обратно перемещаются около 700 тысяч машин, что составляет приблизительно треть от всего населения города», – отметил автор исследования.

Чтобы выяснить, сколько сельских жителей проживает вокруг крупных городов и каков уровень реальной урбанизации, эксперты Института экономических исследований решили проанализировать, сколько сельских населенных пунктов расположено в непосредственной близости от экономических центров страны.

Методом 0,5-часовой изохроны (30 км) были определены все сёла вокруг крупных городов, которые могут выступать активными донорами маятниковой миграции.

Согласно полученным данным, количество таких сёл по республике достигает 732 единиц, где проживает значительная часть сельского населения страны. Если приводить цифры, то это почти 2,4 млн человек, или 31,6% сельского населения страны.

Больше всего таких сёл расположено вокруг Шымкента (118 сёл), Алматы (97), Астаны (45), Тараза (89) и Усть-Каменогорска (40).

По количеству проживающего населения лидируют сёла вокруг Алматы (620,6 тыс. чел), Шымкента (394,8), Астаны (128,7), Тараза (316,1) и Актау (208,7).

«О чем свидетельствуют эти цифры? Урбанизация в Казахстане намного выше, чем говорит статистика. Численность городского населения при учете жителей сёл, которые расположены в непосредственной близости от крупных городов, может составить почти 15 млн человек. Это 74,1% от всего населения страны. То есть можно утверждать, что реальный уровень урбанизации в Казахстане приблизительно сопоставим со странами ОЭСР.  А в странах ОЭСР урбанизация в 2022 году составила в среднем 81%», – поделился выводами эксперт.   

Он отметил, что подобной точки зрения относительно уровня урбанизации в Казахстане придерживаются и международные эксперты. Так, в своем докладе «Обзор городской политики. Казахстан» эксперты ОЭСР отмечали, что уровень урбанизации в Казахстане оказывается не столь низким, если учесть прилегающие населенные пункты крупных городов, и практически не отличается от среднего уровня стран-участниц ОЭСР.

Эксперты отмечают, что такой уровень урбанизации может оказать существенное влияние на социально-экономическое развитие регионов, способствуя созданию современной инфраструктуры, развитию предпринимательства и улучшению условий жизни жителей.

По мнению Айтжана Мейрембаева, из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:  

Во-первых, уровень урбанизации в Казахстане значительно выше, чем говорят официальные цифры. Нужно менять подходы к определению количества городского населения и применять для пригородных сёл городскую политику, нацеленную на создание комфортной среды проживания и повышение привлекательности этих территорий. Это значительно ускорит агломерационные процессы и сведет на нет ложную урбанизацию.

Во-вторых, сельского населения в стране не так много, как говорит статистика. Если исключить из этой цифры население близко расположенных к крупным городам сёл, то в Казахстане количество сельчан составит чуть больше пяти миллионов.

В-третьих, существующая административно-территориальная структура не отвечает современным реалиям и не учитывает демографические процессы. Отсюда у нас немало гигантских сёл, которые своими размерами значительно превосходят многие города.