С июля 2024 года должностные лица государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения руководствуются Правилами осуществления изъятия и отзыва продукции (далее - Правила), не соответствующей требованиям технических регламентов и (или) единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям Евразийского экономического союза (далее - несоответствующая продукция), которые разработаны в соответствии с подпунктом 24-1) статьи 9 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» и утверждены 28 июня 2024 года Приказом министра здравоохранения Республики Казахстан № 39.

Согласно этим Правилам изъятие и отзыв несоответствующей продукции относится к мерам оперативного реагирования (далее – МОР).

Изъятие продукции – это мера, направленная на снятие с реализации несоответствующей продукции на объекте внутренней торговли, на котором осуществляется государственный контроль. 

Изъятие продукции применяется в отношении конкретной партии, объема, единицы несоответствующей продукции после оформления и вынесения Постановления о применении МОР в виде изъятия с реализации несоответствующей продукции и вручается субъекту внутренней торговли (лицу, осуществляющему ее реализацию или руководителю субъекта внутренней торговли (уполномоченному им лицу) в соответствии со статьей 153 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – ПК РК).

С момента получения постановления МОР субъект внутренней торговли в присутствии должностного лица незамедлительно идентифицирует и изымает несоответствующую продукцию.

Список изъятой продукции (изъятого товара) составляется в двух экземплярах и подписывается лицом, осуществляющим реализацию продукции (товара) на объекте внутренней торговли, или руководителем субъекта внутренней торговли (уполномоченным им лицом) и должностным лицом, с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) и должности. 

Один экземпляр списка изъятой продукции (изъятого товара) предоставляется должностному лицу после завершения изъятия несоответствующей продукции.

Отзыв продукции – это мера, направленная на возврат субъектом внутренней торговли несоответствующей продукции, реализованной контрагентам (контрагент – это физическое или юридическое лицо, осуществившее приобретение продукции, не связанное с потреблением для собственных нужд, для последующей продажи) и недопущение ее дальнейшей реализации.

Основаниями для отзыва продукции является установление в ходе или по результатам государственного контроля факта реализации контрагентам продукции, признанной несоответствующей по следующим условиям:

• превышение радиологических, токсикологических, химических и (или) микробиологических нормативов, установленных техническими регламентами и (или) едиными санитарными требованиями;
• отсутствие документов об оценке соответствия;
• отсутствие маркировки и (или) сведений на маркировке продукции установленных сроков годности, указания в составе пищевой продукции компонентов, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний, предупреждающих надписей о содержании источника фенилаланина, красителя (красителей), который (которые) может (могут) оказывать отрицательное влияние на активность и внимание детей.

МОР в виде отзыва несоответствующей продукции применяется в отношении конкретной партии, объема, единицы несоответствующей продукции, реализованной контрагентам объектом внутренней торговли, на котором осуществляется государственный контроль и после оформления и вручения Постановления о применении мер оперативного реагирования в виде отзыва с реализации несоответствующей продукции вручается субъекту внутренней торговли в соответствии со статьей 153 ПК РК.

Субъект внутренней торговли в зависимости от выявленных нарушений в течение трех календарных дней с момента получения постановления о применении МОР в виде отзыва с реализации несоответствующей продукции осуществляет идентификацию конкретной партии, количества реализованной контрагентам несоответствующей продукции по товаросопроводительным документам и (или) товарно-транспортной накладной и оповещение контрагентов об отзыве несоответствующей продукции посредством письменного обращения с указанием подробной информации об условиях отзыва (конкретная партия, количество такой продукции, сроки для отзыва, места расположения пунктов приема такой продукции, ответственные лица, свои контактные данные, условия ее возврата).

Также в сроки, указанные должностными лицами в актах о результатах контрольного закупа продукции (товара), расследования, рекомендациях об устранении выявленных нарушений, предписании об устранении выявленных нарушений, субъект внутренней торговли должен устранить нарушения посредством возврата несоответствующей продукции ее поставщику и (или) производителю, утилизации (переработки) или уничтожение несоответствующей продукции, а также доведения до соответствия маркировки требованиям технических регламентов, если должностным лицом установлено, что несоответствие является устранимым.

Контрагент в сроки, указанные в письменном обращении субъекта внутренней торговли или товаропроизводителя, обеспечивает возврат несоответствующей продукции в полном объеме либо представляет информацию о самостоятельном устранении нарушений требований, являющихся основанием для применения МОР в виде отзыва несоответствующей продукции.

В случае неисполнения требований контрагентом субъект внутренней торговли или товаропроизводитель информирует об этом государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и к субъекту внутренней торговли или товаропроизводителю такие  меры не применяются. 

При этом в адрес контрагента, который не исполнил требования субъекта внутренней торговли, должностным лицом направляется рекомендация об устранении выявленных нарушений и постановление о применении МОР в виде изъятия несоответствующей продукции.

Добровольный отзыв осуществляется субъектом внутренней торговли или товаропроизводителем в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О защите прав потребителей».

При добровольном отзыве субъектом внутренней торговли или товаропроизводителем несоответствующей продукции должностными лицами в отношении них меры не применяются.

Эти новые формы государственного контроля включают переход от проверок к профилактическим мероприятиям, снижая административную нагрузку на законопослушных предпринимателей.

Подготовила руководитель отдела по контролю за соблюдением требований технических регламентов Управления санитарно-эпидемиологического контроля Ауэзовского района г. Алматы Н.К. Смагулова