Ассоциация инвесторов Казахстана поддерживает предложение Главы государства Касым-Жомарта Токаева, озвученное в Послании народу Казахстана от 28 октября 2026 года, о введении очередного трехлетнего моратория на проверки микро- и малого бизнеса. Особенно важно, что Президент определил мораторий как стратегическую паузу для перезагрузки контрольно-надзорной системы и перехода к цифровой модели регулирования.
Опыт моратория 2020–2023 годов стал одной из наиболее ощутимых мер по снижению административной нагрузки на бизнес: сокращение числа проверок высвободило время предпринимателей и снизило коррупционные риски. Вместе с тем влияние контроля на работу предприятий сохраняется через штрафы, внеплановые проверки и камеральный контроль. Это показывает, что вопрос не только в количестве проверок, но и в том, как устроена сама система контроля.
Мораторий сам по себе является временной мерой и его долгосрочный эффект будет зависеть от того, как эффективно будет использован этот период. Ключевым инструментом здесь выступает система управления рисками (СУР). Законодательство в рамках реформы регулирования «с чистого листа» уже предусматривает автоматизированную СУР, которая на основе данных информационных систем распределяет субъектов предпринимательства по степеням риска и формирует перечень проверяемых. Работа по ее автоматизации ведется с 2023 года, однако пока охватывает лишь часть сфер государственного контроля. Предстоящие три года дают возможность последовательно завершить эту работу.
Мораторий дает предпринимателям передышку, а государству – время выстроить такую систему, при которой проверка назначается там, где риск действительно выявлен на основе данных. Если к окончанию моратория заработает полноценная автоматизированная СУР, возврата к модели массовых проверок не потребуется. Важно и то, что интенсивность контроля должна определяться уровнем риска, а не размером компании: тогда переход из малого бизнеса в средний не будет сопровождаться резким ростом контрольной нагрузки.
По мнению Ассоциации, в период моратория целесообразно сосредоточиться на следующих направлениях:
– единая методология оценки рисков – научно обоснованные подходы к формированию риск-профилей с учетом международного опыта, в том числе стран ОЭСР;
– поэтапная автоматизация СУР – начиная со сфер с наиболее высоким уровнем административного давления на бизнес;
– интеграция государственных данных – объединение налоговых, таможенных, статистических и отраслевых сведений и закрепление принципа однократного предоставления информации;
– прозрачность критериев – открытая публикация не конфиденциальных критериев оценки рисков, чтобы предприниматели понимали логику системы;
– приоритет профилактики и дистанционного контроля – выездные мероприятия при наличии подтвержденных рисков;
– участие бизнеса – вовлечение предпринимательского и экспертного сообщества в рабочие группы по каждому контролирующему органу.
Ассоциация разделяет позицию Главы государства о необходимости учесть все аспекты предыдущего моратория. Параметры новой меры важно выстроить так, чтобы сохранить действенные механизмы реагирования на риски для жизни и здоровья граждан, экологии и безопасности.
Убеждены, что мораторий в сочетании с автоматизацией системы управления рисками позволит перейти к прозрачному и предсказуемому контролю, укрепит доверие между бизнесом и государством и создаст условия для роста малого и среднего предпринимательства.
