Цифровая инфраструктура готова, но мигранты не готовы: как ИИ меняет рынок труда в Казахстане

В то время как Казахстан активно строит одну из самых продвинутых цифровых и правовых инфраструктур для искусственного интеллекта (ИИ) в Центральной Азии, серьёзный «цифровой разрыв» среди трудовых мигрантов сохраняется. По мнению экспертов, низкая цифровая грамотность уязвимых групп может стать критическим барьером на пути к занятости, поскольку автоматизация угрожает секторам, традиционно использующим низкоквалифицированный труд, сообщает Международная организация по миграции (МОМ) и эксперты, участвовавшие в обсуждении вопроса.

Казахстан стремительно развивает искусственный интеллект (ИИ) как основу своей цифровой экономики. Об амбициях государства в этой сфере свидетельствует запуск первого в Центральной Азии суперкомпьютера, создание Министерства искусственного интеллекта и внедрение таких цифровых инструментов, как «Цифровая семейная карта». Миграционный портал (migration.enbek.kz) уже стал единой точкой входа для оформления статуса қандас (этнический казах), получения квот, рабочих и бизнес-виз, постепенно переводя ручные процессы в цифровые. Портал skills.enbek.kz в свою очередь предназначен для повышения квалификации людей, ищущих работу.

Параллельно формируется нормативная среда: законопроект об ИИ прошёл первое чтение в Мажилисе. Он вводит риск-ориентированный подход и запрещает ряд практик высокого риска, включая манипуляции уязвимостями, «социальный скоринг» (оценка социального статуса), распознавание эмоций без согласия, а также распознавание лиц в публичных местах (за исключением установленных законом).

Однако, несмотря на мощную цифровую инфраструктуру, среди уязвимых групп населения, прежде всего трудовых мигрантов, сохраняется значительный разрыв: низкий уровень цифровой грамотности и слабая подготовленность к новой цифровой реальности грозят стать барьерами на пути к занятости.

По оценке Аскара Синчева — лауреата GIMI Innovation Awards 2024, члена Совета по этике и регулированию ИИ в промышленности Центра компетенций UNIDO и эксперта Международной организации по миграции (МОМ), Казахстан выстраивает одну из наиболее продвинутых институциональных, правовых и цифровых архитектур в регионе. Тем не менее, как он отмечает, в государственной стратегии недостаёт чёткого акцента на миграции — внутренней и внешней — как на эффективном инструменте ответа на вызовы рынка труда, которые неизбежно усилятся в эпоху ИИ.

Согласно прогнозам Всемирного экономического форума, к 2030 году работодатели ожидают изменения почти 40% базовых навыков работников. При этом отрасли развиваются по-разному. Если финансовый сектор, транспорт и производство будут более подвержены полной автоматизации, то в образовании, здравоохранении и креативных индустриях технологии будут лишь дополнять работу человека. Для Казахстана этот вопрос особенно важен, поскольку значительная часть мигрантов и низкоквалифицированных работников занята в строительстве, сельском хозяйстве, логистике и розничной торговле — секторах, где автоматизация быстро набирает темпы. В то же время в сферах, требующих развитых цифровых компетенций, участие мигрантов минимально.

'Уязвимые слои населения рискуют надолго потерять доступ к рынку труда не из-за того, что рабочих мест не будет вообще, а потому, что навыки мигрантов и низкоквалифицированных работников могут не совпасть с требованиями ИИ-экономики', — подчёркивает Синчев. Эксперт считает, что для смягчения этого разрыва необходимы системные механизмы переквалификации, признания ранее приобретённых компетенций (на международном или хотя бы региональном уровне) и эффективные инструменты трудовой мобильности.

Опасность заключается в том, что влияние ИИ на занятость развивается не линейно, а скачкообразно. По данным ЮНКТАД, к 2033 году мировой рынок ИИ достигнет 4,8 трлн долларов, а изменения затронут до 40% рабочих мест. Это означает, что адаптация «по инерции» может оказаться запоздалой.

Казахстанский рынок труда отражает все эти противоречия. Сектора с высоким потенциалом автоматизации — логистика, строительство, отдельные сегменты обрабатывающей промышленности и торговли — в значительной мере опираются на низко- и среднеквалифицированные кадры, включая трудящихся мигрантов. Для них риск вытеснения особенно высок. Напротив, сферы ИКТ, финансов и креативных индустрий способны выиграть от внедрения ИИ, однако входной порог здесь крайне высок, требуются компетенции, распределенные по регионам неравномерно. Если добавить к этому языковые барьеры, ограниченный доступ к обучению и нерегулярный статус занятости мигрантов, становится очевидно, что переход в новые профессии для них затруднён.

'На микроуровне в мигрантских сообществах сохраняется минимальная цифровая грамотность и ограниченное понимание возможностей ИИ – от алгоритмического найма до цифровой идентификации. Этот разрыв между скоростью технологических инноваций и готовностью пользователей к их применению становится одним из главных барьеров адаптации', — объясняет Синчев.

Международный контекст также играет роль. С 2023 года ООН активизировала усилия по регулированию рисков ИИ, приняв резолюции о безопасных и надёжных системах. Международная организация по миграции интегрировала ИИ в стратегический план на 2024–2028 годы и приняла «Руководство по этическому и ответственному использованию ИИ», где закреплены принципы «не навреди», прозрачности, человеческого контроля и защиты данных.

'Практический опыт МОМ на местах, а также её уникальное взаимодействие на всех уровнях – от мигрантов до частного и государственного сектора во всём мире – делают эту организацию естественным центром экспертизы. Именно это позволяет МОМ играть незаменимую роль в эпоху ИИ, соединяя международные стандарты с практикой «на местах», развивая институциональную готовность и усиливая эффективность миграционного управления', — отмечает Синчев.

МОМ совместно с АО «Центр развития трудовых ресурсов» и АО «Казпочта» запустила информационную кампанию «Ашық Әлем», направленную на подготовку трудящихся-мигрантов из Казахстана и Центральной Азии к безопасному, урегулированному и информированному трудоустройству за рубежом. В рамках кампании мигранты могут получить информацию о существующих услугах и механизмах защиты, доступных на казахстанских государственных платформах — skills.enbek.kz и migration.enbek.kz, а также пройти тренинги и консультации на базе Центров трудовой мобильности и Центров карьерного роста.

Однако глобальные инициативы и даже развитая инфраструктура на национальном уровне не решают главного — как включить в цифровой переход людей, чьи профессии находятся под угрозой исчезновения. Без системной переквалификации, создания мостов для перехода в новые роли и без доступа мигрантов к цифровым сервисам эти усилия рискуют стать лишь «витриной».

'Миграция в эпоху ИИ – не побочный процесс, а ключевой инструмент адаптации: создав цифровую инфраструктуру, институциональную и правовую среду, Казахстану важно стратегически развивать трудовую мобильность через цифровые сервисы и госуслуги, поддерживающие уязвимые группы. Тогда ИИ-переход станет окном возможностей и для них', — резюмирует эксперт.

Сегодня в Казахстане уже построена «скоростная трасса» для ИИ. Но главный вызов заключается в том, чтобы не оставить на обочине тех, кто обеспечивает экономику страны своей ежедневной работой. И именно от того, удастся ли соединить инфраструктуру с готовностью людей, зависит, будет ли ИИ инструментом развития или усилителем неравенства.

Источник: Международная организация по миграции

#Казахстан #ТрудоваяМиграция #ИИ #ЦифровойРазрыв #МОМ