В Казахстане обсуждают внедрение пенсионной модели „4+1“, которая может изменить принципы формирования выплат: 4 % взносов работодателя предлагают направлять на индивидуальные счета граждан, а 1 % — в общий страховой пул для гарантии пожизненных выплат, передает портал Качественный Казахстан со ссылкой на казСМИ.
Инициатива, которую прорабатывает ЕНПФ при участии экспертов, призвана сбалансировать личную ответственность и социальную защиту, но вызывает и немало вопросов у экономистов.
Что предлагает модель «4+1»?
Идея заключается в новом способе распределения обязательных пенсионных взносов работодателя (ОПВР). Сейчас эти взносы поступают на условные счета и не считаются личной собственностью работника (их нельзя наследовать). Модель «4+1» предлагает разделить поток так:
- 4% — на индивидуальный пенсионный счёт (ИПС) работника. Эти деньги становятся его частной собственностью: их можно наследовать, и они будут расти за счёт инвестиционного дохода.
- 1% — в общий страховой счёт (ОСС). Эти средства формируют страховой пул. Их задача — обеспечить пожизненность выплат. Когда личные накопления на ИПС исчерпаются (по расчётам ЕНПФ, при регулярных взносах этого может хватить примерно до 80 лет), выплаты предлагается продолжать из ОСС. Для этого фонд будет покупать пенсионный аннуитет у частной страховой компании: она возьмёт на себя обязательство платить человеку пенсию до конца жизни.
Важный момент: уже накопленные за счёт ОПВР средства планируют перевести на индивидуальные счета. Первые отчисления в ОСС планировали начать с 2027 года.
Зачем это нужно?
Инициативу продвигают, чтобы решить несколько задач:
- Ускорить рост личных накоплений. Если сложить 10% взносов самого работника и 4% от работодателя, общий объём на ИПС вырастет до 14%.
- Дать больше возможностей для управления. Накопленные на ИПС средства можно будет передавать частным управляющим компаниям или использовать для покупки аннуитета.
- Обеспечить гарантию пожизненных выплат. Это особенно актуально в условиях старения населения: у части людей накопления могут закончиться раньше, чем закончится жизнь.
- Повысить адекватность пенсии. Актуарные расчёты ЕНПФ показывают, что модель может быть финансово устойчивой в долгосрочной перспективе без субсидий из госбюджета.
Откуда взялась идея?
Предложение выдвинули казахстанские эксперты (среди них Григорий Марченко, Ораз Жандосов, Болат Жамишев и другие). Они указали на недостатки текущей условно-накопительной модели ОПВР: она не компенсирует снижение солидарной пенсии, а сами взносы не являются собственностью граждан. Модель «4+1» рассматривается как более справедливый и сбалансированный вариант. Позже инициативу активно разъяснял и поддерживал ЕНПФ.
В марте 2026 года министр труда и социальной защиты Аскарбек Ертаев подтвердил, что такой вариант обсуждают. При Министерстве труда создали рабочую группу, которая должна была выбрать одну из моделей реформы, а до конца 2026 года планировали закрепить изменения законодательно.
Какие есть нюансы и риски?
При всех плюсах у модели есть и спорные моменты:
- Страховая природа ОСС. В случае смерти получателя аннуитетные выплаты прекращаются — они предназначены только для самого человека.
- Переезд за границу. Если пенсионер после начала выплат переедет на ПМЖ за рубеж, он сможет получить денежную сумму при досрочном расторжении договора аннуитета (при наличии подтверждающих документов).
- Риск досрочного изъятия. Критики отмечают: если работники будут снимать часть накоплений с ИПС раньше времени (например, на жильё или лечение), к моменту выхода на пенсию суммы может не хватить для адекватных выплат.
- Дискуссия о балансе. В ходе обсуждений звучали и альтернативные предложения — например, от Государственного фонда социального страхования, который склоняется к усилению солидарного принципа.
Вывод
Модель «4+1» — это попытка совместить два подхода: дать людям больше контроля над личными накоплениями и одновременно создать страховой механизм для гарантии выплат в глубокой старости. Сейчас главная задача — детально проработать все механизмы, оценить риски и найти баланс между личной ответственностью и социальной защитой.